2024年4月，安徽省第四生态环境保护督察组督察安庆市发现，安庆沿江湿地省级自然保护区部分区域保护不力，监管缺位，违法违规问题突出。

基本情况

安庆沿江湿地省级自然保护区（以下简称保护区）于2013年12月设立，规划总面积为50332公顷，是我省面积最大的湖泊湿地，其中安庆市境内面积约35266公顷，主要由泊湖、武昌湖等湖泊构成，大部分湖泊面积集中分布在宿松、望江两县。督察发现，保护区部分区域存在违规养殖、非法捕捞及违规建设项目等问题。

存在的主要问题

（一）违规水产养殖问题排查整改不力

第一轮中央环保督察反馈“安庆沿江湿地省级自然保护区水产养殖管理长期失控，大面积侵占保护区核心区、缓冲区”问题。安庆市整改方案明确要求，保护区核心区、缓冲区设为禁养区，禁止从事水产养殖活动，对违法违规的人工水产养殖行为发现一起取缔一起，长效坚持，绝不放松。上述问题已完成整改销号。此次督察发现，由于宿松、望江两县及安庆市农业农村、林业部门长效监管机制缺失，违规水产养殖问题时有发生，保护区核心区及缓冲区内共有12处人工水产养殖，总计5300余亩。其中，珍珠蚌养殖面积2130亩、鱼类养殖面积3200亩。一些经营户在养殖过程中投放大量畜禽粪污，导致保护区水质受到污染，经对望江县太慈镇武昌湖周边一家企业养殖水体采样监测，水质为劣Ⅴ类。

（二）非法捕捞和畜禽养殖问题禁而不止

《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称保护区条例）规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区，禁止在自然保护区内进行捕捞等活动。早在2020年，望江县就已启动实施武昌湖禁捕和退捕渔民安置保障工作，并上报称退捕渔民已享受相关政策补助，退捕渔民的捕捞渔船已全部拆解、网具已全部销毁，并聘请专业护鱼队伍进行保护。督察发现，在武昌湖北岸的雷池乡雷港村附近，船只随意进出保护区核心区放网捕鱼，周边拖网、地笼随处可见，非法捕捞问题十分严重。

根据《宿松县畜禽禁养区划定方案》要求，保护区核心区和缓冲区为畜禽禁止养殖区。督察发现，宿松县程岭乡长期在保护区核心区内擅自搭建养殖大棚、围网养鹅，畜禽粪污直排泊湖。经对养殖水体采样监测显示，化学需氧量浓度25.1毫克/升、总磷浓度0.07毫克/升、总氮浓度2.47毫克/升，为劣Ⅴ类水质。

（三）建设项目审核把关不严

保护区条例规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”。2021年5月，高岭乡300兆瓦光伏项目建成，部分区域侵占保护区缓冲区面积59.6亩。2020年1月项目建设前，宿松县林业局未严格对照保护区边界，出具了该项目建设范围不涉及保护区的不实证明材料。项目建成后，安庆市林业局在组织核实时对越界侵占问题也未予以纠正。

原因分析

宿松县、望江县及安庆市农业农村、林业部门对保护区的重要性认识不足，履行生态环境保护职责不到位，监管责任缺失，对突出生态环境问题排查整改不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。