界面新闻记者 | 蓝丽琦

珠三角热点城市之一佛山，五一假期后楼市果断放大招。

5月13日上午9时，根据佛山市住房和城乡建设局官网信息，其联合其他八个部门共同发布印发《关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》（以下简称“《通知》”）。

相比近期其他热点城市的楼市政策，佛山《通知》内的十三条细则称得上面面俱到，几乎每一条都对佛山楼市重磅利好，聚焦购房需求再到开发商融资、拿地、建设全过程。

“佛山这次新政可能是过去一段时间，国内诸多楼市政策中，考虑最全面的一个系列性政策。有种要一揽子解决当前佛山房地产问题的决心和态度。”独立地产经济学家邓浩志评价。

从购房者角度上看，此次佛山新政最核心的一条为佛山买房即可落户。

《通知》第十二条，在佛山市持自有合法产权住宅房屋的非佛山市户籍人员，可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

两天前的5月11日，长三角核心城市之一南京也放宽落户条件，在楼市下行周期内，开启江浙沪“抢”人才大战。根据南京市公安局印发的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》显示，拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。

但佛山的刺激力度不止于此。《通知》第十一条，佛山落实首套住房贷款利率动态调整机制，正式取消首套商品住房的商业性个人住房贷款利率下限政策。《通知》强调，具体利率水平由商业银行与借款人自主协商确定。

不过《通知》也提到，这是“阶段性”取消首套利率下限，没有给出具体的期限。

针对企业层面，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，佛山新政是全面给开发商纾困资金链，确保项目能竣工交付，降低市场对于交付难的预期。

在拿地环节中就有两个细则。首先是，《通知》第四条提出，实施土地出让价款分期支付。

对于分期缴纳土地出让价款的房地产开发项目，受让人签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳50%出让价款后，便可申请办理建设工程施工许可证等开发报建手续；在受让人付清剩余50%的出让价款后，即可办理土地使用权证和商品房预售许可证。

其次，《通知》第六条，允许开发商将“见索即付”的银行保函作为土地竞买保证金；允许企业出具自有资金购地承诺书，替代购地资金审查报告；允许企业凭现金保函等额替换商品房预售监管资金。

用保函替代竞买保证金、替换预售资金，有利于减轻开发商资金链压力，“这在很多城市都有提出，但关键在于银行能否愿意提供。”李宇嘉表示。

涉及项目建设过程，《通知》第五条，调整开竣工违约责任核算规则。新出让的房地产开发项目，开竣工违约金标准由每日3/10000调减为每日0.5/10000。竣工违约责任核算时，以逾期竣工建筑面积占总建筑面积比例核算违约金。

该细则还强调，因不可抗力导致项目不能按期开竣工的，还可以申请顺延开竣工时间。

此外，《通知》第七条也提到了今年地产行业热议的“白名单”。在持续激励的基础上，佛山新政还提出“地方国企以适当方式收购保交房风险项目并推进建设的，加大融资支持力度，并可纳入城中村改造置换房源、保障性住房房源。”

“佛山也像南京一样，提出收购存量项目用于安置住房和保障性住房。佛山的做法是收购保交房风险项目，相当于把保交房的主体责任，部分从开发商转到国企以及地方政府身上。对于后续可售货值、并且可以顺利售出的保交房项目，可以探索实施，但总的来说这样做的风险有点大。”邓浩志分析。

2010年，连接广州、佛山两城的地铁广佛线成功开通，佛山正式打出“广佛同城”的概念，在过去的十余年里主动承载大量广佛接壤地带人员的置业需求。广州楼市的变化成为佛山的晴雨表，佛山也被视为在广州置业的“平替”。

如今，广佛两城的核心城区已经相近不到30公里，两城的楼市成交已经高度相关。但比较微妙的是，在楼市下行周期之下，广佛楼市的关系从佛山单向的补充过渡到了竞争。

“现在广州（基本）退出限购，入户门槛降低，对佛山楼市冲击大。未来，随着限购退出，购房入户大范围普及，城市之间抢人口大战打响。”李宇嘉表示。

根据《佛山市房地产业协会》披露的最新数据，今年4月，佛山市一手住宅成交3234套，同比下降34.57%，环比下降14.96%；成交均价同比下降15.9%，环比下降4.39%。成交量、成交均价仍然在低位徘徊。