记者 | 安晶

编辑｜刘海川

无论是国际刑事法院检察官申请逮捕令，还是联合国国际法院的裁决，都没能阻止以色列在拉法的继续行动。

2024年5月26日，以色列对拉法西北部的空袭造成当地难民营数十人丧生。哈马斯指责以色列屠杀巴勒斯坦人，以色列则坚称空袭的目标是哈马斯高层。

以色列空袭前，联合国国际法院要求以色列停止在拉法“消灭巴勒斯坦人”的军事行动。该裁决有法律约束力，但国际法院并无确保裁决执行的机构。

部分国家已经呼吁联合国安理会就以色列拒绝执行国际法院裁决实施制裁。

据加沙卫生部门和巴勒斯坦红新月会消息，上周日晚，以色列对拉法西北部难民聚集的Tel Al-Sultan区发动空袭。到周一凌晨，空袭造成的死亡人数已升至50人。

巴勒斯坦红新月会特别指出，遇袭地区被以色列定为“人道主义区”。以色列本月初要求拉法东部居民撤离时，并没有要求Tel Al-Sultan区居民撤离。

红十字国际委员会在当地的医院接收了大批伤员，巴勒斯坦红新月会警告死亡人数可能还会上涨。

哈马斯和巴勒斯坦当局均指责以色列对巴勒斯坦人实施“屠杀”，哈马斯呼吁约旦河西岸、耶路撒冷和各地巴勒斯坦人举行抗议，反对以色列的屠杀行为。

以色列国防军则坚称周日晚的空袭是针对哈马斯高层的定点打击，“基于精确情报使用了精确制导武器”，空袭打死了哈马斯在约旦河西岸总部的指挥官以及另一名高级成员。以军同时称其得知了空袭引发平民受伤的报道，目前正在对事件进行审查。美国白宫也表示正在了解更多情况。

就在以色列的空袭前数小时，哈马斯对以色列特拉维夫发射了8枚火箭弹，也是今年以来哈马斯首度重启对特拉维夫的火箭弹袭击。

哈马斯发射的8枚火箭弹大部分被以色列的防空系统拦截，没有造成人员伤亡。但此举也标志着在经过7个多月的交火后，哈马斯依然有能力威胁以色列城市，以色列政府寻求的“消灭哈马斯”并没有实现。

哈马斯的火箭弹袭击后，以色列极右翼代表、国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔在社交媒体发文，要求以军全力出击拉法。以色列战时内阁成员、国家团结党领导人本尼·甘茨也明确，以军“必须”在哈马斯运转的“每个地区”继续展开行动。

以军控制了与埃及接壤的拉法口岸巴勒斯坦侧，还进入了拉法东部居民区。截至目前，以军尚未对拉法全城展开大规模地面进攻。

为阻止以色列对拉法的全面进攻，国际社会展开了一系列行动。

国际刑事法院检察官卡里姆·汗上周宣布对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和以色列国防部长约亚夫·加兰特涉嫌违反战争罪和反人类罪申请逮捕令。

卡里姆·汗同时也申请对哈马斯在加沙地带的领导人叶海亚·辛瓦尔、哈马斯武装派别卡桑旅领导人穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里、哈马斯政治局主席伊斯梅尔·哈尼亚的逮捕令。

国际刑事法院并非联合国机构，而是根据《罗马国际刑事法院规约》成立的对个人进行起诉和审判的法院。包括法国、德国、英国在内的124个国家是国际刑事法院成员国，但以色列、 美国、俄罗斯、中国、土耳其等没有加入。

一旦国际刑事法院发出逮捕令，当内塔尼亚胡等被列入逮捕令的官员进入法国、德国、英国等成员国时，相关国家需要实施逮捕。

卡里姆·汗宣布申请逮捕令后，德国政府发言人表示，如果国际刑事法院确实对内塔尼亚胡发出逮捕令，则内塔尼亚胡访问德国时会遭到逮捕。这番表态引发以色列强烈抗议。

国际刑事法院检察官展开行动之际，联合国司法机关国际法院也对以色列的行动做出裁决。国际法院负责处理国家间的法律争端，去年底，南非在国际法院起诉以色列在加沙实施种族灭绝。本月，南非申请国际法院将要求以军撤出拉法列入临时措施。

上周五，国际法院公布裁决，要求以色列立刻停止在拉法的军事行动。但裁决同时也对相关军事行动做出了限定性描述：可能破坏加沙地带巴勒斯坦人的生存条件，导致巴勒斯坦人整体或部分被消灭。

裁决还要求以色列确保拉法口岸开放，让急需救援物资得以运入加沙并确保联合国机构能不受阻碍进入加沙对种族灭绝指控进行调查。

裁决公布后，以色列将其理解为国际法院只是要求以色列不要在拉法实施种族灭绝，并没有完全叫停以军在拉法的军事行动。

以色列国家安全顾问查奇·哈内比坚称，以色列没有在拉法实施种族灭绝，因此没有违反国际法院的裁决。根据国际法，以色列有权进行自卫，而国际法院也没有要求以色列停止自卫。

国际法院没有对哈内比的说法置评。但在其他国家看来，国际法院的裁决是在叫停以色列在拉法的行动。约旦外交大臣艾曼·萨法迪敦促联合国安理会承担责任，确保以色列执行国际法院的裁决。

国际法院的裁决具备法律约束力，但法院本身没有执法能力，裁决的执行只能依靠联合国各成员国。理论上如果以色列拒绝执行裁决，作为惩罚措施，联合国安理会可通过决议对以色列实施制裁。

而美国是安理会常任理事国之一，常任理事国拥有一票否决权，因此任何针对以色列的制裁决议都有很大可能遭美国否决。

但不想让巴以冲突拖累国内总统选举的美国正在力推以色列与哈马斯达成临时停火，为了说服以色列在某些问题上让步，美国可能把否决安理会的制裁决议作为筹码。

在美国之外，欧盟正在考虑如何应对以色列违反国际法院裁决的情况。欧盟成员国外长将于当地时间周一讨论如何执行国际法院的裁决，西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯·布埃诺准备呼吁欧盟全体成员正式支持国际法院的决定。

据埃及媒体报道，以色列与哈马斯可能在本周二重启临时停火谈判。在新的临时停火提案中，以色列将与哈马斯重新讨论释放人质的人数，哈马斯此前要求的“持续性停火”也将成为讨论重点。

但在回应相关报道时，哈马斯官员降低了外界对双方重启谈判的期待，称何时重启谈判尚未确定。

上周末，内塔尼亚胡办公室发表声明称哈马斯一直要求以色列停止战争、从加沙撤出。声明指出，如此一来哈马斯将得以继续生存并在今后再次突袭以色列，“内塔尼亚胡强烈反对这样的要求”。

但在以色列国内，内塔尼亚胡的政敌和人质家属认为内塔尼亚胡迟迟不愿与哈马斯达成停火完全是为了保住自己的总理之位。

上周末，特拉维夫、耶路撒冷、海法、贝尔谢巴等多地出现反政府游行，抗议者和人质家属要求以色列重新大选、内塔尼亚胡下台。在特拉维夫，数千抗议者走上街头，部分抗议者与警方发生冲突，至少7人被捕、1人受伤。

去年10月7日哈马斯对以色列的突袭中，有约250名人质被带入加沙。目前仍有约120人尚未获胜，其中37人或已丧生。上周，以色列国防军在加沙北部发现了3名人质的遗体。这3人于去年哈马斯突袭时已经遇害，遗体被带入加沙。

在特拉维夫的游行中，抗议者高举未获释人质的照片，谴责以色列政府没有为解救人质出力。人质家属组织发表声明，把内塔尼亚胡政府称为“牺牲人质的政府”，指责这样的政府“无权继续存在”。