记者 | 安晶
编辑|刘海川
在本轮巴以冲突中,没有直接参与冲突的埃及成为最受伤的“躺枪”国家。
2024年5月27日,一名埃及士兵在加沙拉法边境中枪身亡,目前拉法边境的巴勒斯坦侧由以色列控制。
埃及是第一个与以色列建立外交关系的阿拉伯国家。自1979年在美国撮合下签署和平协议以来,埃及与以色列在经济、军事、能源等各领域展开合作。
本轮巴以冲突不仅考验着埃以40多年来的合作关系,还给埃及带去了实打实的损失。
埃及旅游业成为巴以冲突的连带牺牲品。该国毗邻红海的旅游胜地沙姆沙伊赫位于与加沙接壤的西奈半岛,标普全球预计巴以冲突将让埃及的旅游收入下降10%到30%。
也门胡塞武装对红海商船的袭击已经导致埃及苏伊士运河收入下降超过40%。以色列一度暂停向埃及运输天然气还造成埃及对欧盟的液化天然气出口下跌,影响埃及外汇收入。
对于巴以冲突持续以及以色列执意进攻拉法,埃及多次抗议,甚至威胁要考虑降级与以色列的外交关系。
虽然埃及很生气,但鉴于该国与以色列的密切合作、埃及政府对哈马斯的提防等因素,本次枪击事件不会成为埃及与以色列大打出手的导火索。
巴以冲突惹埃及不满
对于周一的交火到底发生了什么,埃及和以色列官方均未提供详细说明,但措辞都保持了克制。以色列国防军声明仅称在埃及边境发生了“枪击事件”,以色列正在展开调查并与埃及保持沟通。
埃及国防部做出了类似表态,称一名埃及安全部队成员在“枪击事件”中牺牲,当局正在展开调查。
埃及安全部门官员接受路透社采访时透露,枪击发生前,一辆载有以色列士兵的装甲车追捕巴勒斯坦武装分子越过了边境线。以色列士兵与巴勒斯坦武装交火,多名巴勒斯坦人被打死。
在边境守卫的埃及士兵做出反应,一名埃及士兵开火后被以色列士兵打死。随后埃及和以色列方交火,多名以色列士兵受伤,最终以军撤出埃及边境。交火也造成一名埃及士兵受伤。
此前,以色列与埃及也发生过类似事件。去年底,以色列坦克在边境误击埃及岗哨,造成多名埃及士兵受伤。以色列向埃及致歉,愤怒的埃及曾拒绝接受道歉。
本轮巴以冲突刚开始时,埃及就对以色列的动机提出质疑。
埃及官员一直担忧以色列有意将加沙民众赶入埃及的西奈半岛,从事实上让加沙去巴勒斯坦化并把难民问题甩锅给埃及。埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西去年10月警告,埃及不允许以牺牲第三方利益的方式来解决巴勒斯坦问题。
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡还宣布,为了确保加沙地带的去军事化,以色列必须控制拉法与埃及交界的费城走廊。加沙地带唯一一个绕开以色列的通关口岸拉法口岸就位于费城走廊,内塔尼亚胡的计划直接威胁到埃及对拉法口岸的控制权。
费城走廊也是对埃及安全至关重要的缓冲区,以色列曾在第三次中东战争中占领与费城走廊相邻的西奈半岛。埃及与以色列达成的和平协议中对费城走廊周边的军事部署有严格规定。
以色列在本月占领了拉法口岸的巴勒斯坦侧之后,埃及关闭了拉法口岸的埃及侧。为报复以色列,埃及还宣布加入南非,在联合国国际法院起诉以色列在加沙实施种族灭绝。
除了国家安全问题,本轮巴以冲突也让埃及的经济危机雪上加霜。受新冠疫情、俄乌冲突、美联储加息的多重影响,埃及陷入严重通胀、外汇短缺和债务问题。本轮巴以冲突开始后,埃及的旅游业、2022-2023财年创造94亿美元收入的苏伊士运河以及对欧盟的液化天气出口进一步遭打击。
为叫停巴以冲突,埃及与卡塔尔已经多次斡旋临时停火谈判,但仅有一次成功。本周,埃及继续展开斡旋。
埃以难撕破脸
虽然埃及有诸多不满,但鉴于该国与以色列的密切合作、埃及政府对哈马斯的防备、埃及有意保持在巴以问题上的特殊影响力,以及埃以两国共同盟友美国的利益,本次枪击事件不会让埃以撕破脸。
自达成和平协议后,埃及与以色列在经济、军事、旅游、天然气等诸多领域成为合作伙伴。新冠疫情前,西奈半岛是以色列游客的热门旅游地,2019年有150万以色列游客前往埃及。以色列军方还为埃及在西奈半岛打击“伊斯兰国”(ISIS)等极端武装提供过协助。
经济上,两国在2005年签署合格工业区协议,共同生产商品以免税进入美国市场。埃及与以色列目标到2025年,将除旅游业和天然气之外的双边贸易从目前的每年3亿美元提高到7亿美元。
天然气是两国合作的重点。以色列没有液化天然气出口终端,埃及则拥有两座液化天然气工厂。
俄乌冲突开始后,急需天然气替代来源的欧盟与以色列和埃及签署三方协议,以色列天然气通过管道运至埃及,经埃及液化天然气厂处理后再运至欧盟。连同以色列的天然气一起,目标成为地区天然气枢纽的埃及加大了液化天然气出口。2022年,埃及的液化天然气出口收入涨至84亿美元,天然气出口也成为埃及的重要创汇来源。
本轮巴以冲突开始后,以色列一度中断向埃及的天然气运输一个多月。国际能源署今年第一季度发布的报告显示,去年第四季度,由于以色列对埃及的天然气出口骤降、埃及国内天然气生产缩水、国内需求上涨,埃及的液化天然气出口同比下降超过50%。
在政治上,虽然埃及民间对以色列的不满声强烈,但对现任埃及政府而言,哈马斯是更危险的存在。
哈马斯的创始人和精神领袖谢赫·艾哈迈德·亚辛曾加入埃及的穆斯林兄弟会。亚辛创立哈马斯时,哈马斯被视为穆兄会在加沙的政治分支。历任埃及政府对待穆兄会的态度也存在区别。
埃及“国父”贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔偏向世俗主义,曾遭穆兄会成员暗杀未遂,穆兄会被列为非法组织。2007年哈马斯控制加沙后,埃及与以色列联手对加沙实施了封锁。
来自穆兄会的穆罕穆德·穆尔西2012年出任埃及总统后,埃及政府与哈马斯交好。而现任埃及总统塞西推翻穆尔西后把穆兄会定为恐怖组织,穆尔西还被控让哈马斯介入埃及内部事务以进行恐怖活动。
塞西刚上台时对哈马斯重拳出击。为阻止哈马斯走私武器,埃及政府摧毁了拉法的上千条地道,还在加沙与埃及之间修建新的缓冲带。但在ISIS崛起时,塞西政府与哈马斯达成了短暂合作,以共同阻止ISIS在西奈半岛和加沙扩张势力。
埃及政府在防范哈马斯同时与哈马斯保持沟通,再加上埃及与以色列的合作关系,让埃及成为巴以冲突中拥有特殊影响力的斡旋方。埃及对拉法口岸的掌控更成为对哈马斯施压的筹码。正是由于此,埃及在多轮巴以冲突中都扮演了关键斡旋人,美国也数次称赞埃及发挥的作用。
而无论以色列还是埃及都是美国援助接收大户,是美国在中东的重要盟友,两国撕破脸不符合美国的利益。埃及与以色列就费城走廊控制权问题发生分歧时,美国出面调停,提议由美国出资新建高科技边境墙。
对于埃及士兵被打死一事,美国政府尚未置评。但埃及官员最新接受西方媒体采访时已经展示出低调处理的姿态。该官员称枪击事件是一次“小事故”,“不会产生重大政治影响”。
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