界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“情节恶劣。”中央第二生态环境保护督察组如此评价。2024年5月，第二生态环境保护督察组督察浙江湖州万丰线缆厂督查时发现，该厂催化燃烧工段废气氮氧化物排放达不到整治要求，现场督察时，企业擅自打开废气收集罩，干扰现场监测。

6月13日，生态环境部对中央生态环境保护督察典型案例进行集中通报，多地均暴露出大气污染防治工作不力，“两高”项目盲目上马管控不到位，违法违规问题多发。

监测检测弄虚作假

第二生态环境保护督察组在浙江省督察时发现，杭州、嘉兴、绍兴等市机动车检测机构违规操作、弄虚作假。督察组抽查的12家机动车检测机构中11家存在问题，杭州市锦安机动车检测服务公司擅自变更检验方法并违规出具合格报告，嘉兴市恒畅机动车检测有限公司存在检测操作不规范、记录不全等违规行为，绍兴市广发机动车检测有限公司在车辆冒黑烟的情况下仍出具合格报告。

湖北省机动车氮氧化物排放量约占全省总排放量的40%。第四生态环境保护督察组督察期间抽查8家机动车尾气检测机构发现，荆门市万畅汽车服务有限公司利用其他设备的风扇转速伪造实际检测车辆转速，出具虚假检测报告；咸宁市通城东升机动车检测有限公司、宜昌当阳市永生机动车综合性能检测有限公司、武汉市好江南天机动车检测技术有限公司通过松油门、换挡位等方式降低车速，进而减少柴油车辆排放污染物检测浓度，用明显不符合柴油车污染物排放测量方法要求的检测数据，出具虚假检测报告。

此外，武汉市成功机动车安全技术检测有限公司在检测设备进气管上人为安装阀门，减少进气流量，降低尾气污染物排放浓度。荆门市耀东汽车服务有限公司、宜昌市当阳安通机动车检测有限公司无正当理由变更检测方法，降低检验标准，导致车辆由不合格变成合格。

第四生态环境保护督察组还发现部分企业自动监测数据失真失实。荆州市玉沙集团有限公司2024年2月2日至5月20日正常生产，期间锅炉烟气氮氧化物、颗粒物分别超标40天、31天，但企业将生产状态虚假标记为“停运”上报监管平台，以逃避处罚。孝感市长舟盐化有限公司燃煤锅炉烟气现场实测二氧化硫浓度是自动监测数据的4倍，部分未经脱硫处理的烟气直排。

第三方检测机构数据造假问题同样突出。第五生态环境保护督察组督察湖南省发现，湖南中胜检测技术有限公司2023年以来，为没有设置烟气采样平台、不满足采样作业条件的湖南金泉厨具有限公司出具3份烟气检测报告，但报告中的采样日期与采样仪器原始记录不一致。经调查确认，承担上述任务的采样员并未按技术规范采集颗粒物样品，而是利用公司电脑软件编造数据后，出具虚假检测报告。督察还发现，湖南中胜检测技术有限公司的原始记录中，同一人员几乎同一时段出现在相距17公里的两家企业采样作业，造假明显。

违法违规“花样百出”

第五生态环境保护督察组督察湖南省发现，部分行业存在多种违法违规问题。部分钢铁企业超标排放。娄底市冷水江钢铁有限责任公司烧结、炼铁等工序的13个主要烟气排放口中，仍有10个未按《排污许可管理条例》要求安装自动监测设备并联网，长期脱离监管。2024年2月29日至5月18日，高炉煤气发电锅炉烟气脱硫系统故障，无法投加脱硫剂，二氧化硫浓度长期超标，最高超标5.6倍。

湘潭钢铁集团有限公司“新二烧”烧结机虽于2022年5月完成烟气超低排放改造，并于2022年10月变更了排污许可证（执行超低排放限值），但烧结机机头外排烟气不能稳定达标，自动监测数据显示，2023年1月1日至2024年5月23日，颗粒物和氮氧化物浓度分别超标943小时和3356小时，超标比例分别达7.8%和27.6%。

益阳市部分塑料加工集聚区内企业违法排污问题突出。益阳市沧水铺塑料加工集聚区内有14家塑料加工企业，其中5家无废气治理设施，另有7家废气治理设施运行不正常，工业废气大量直排。

督察组在重庆市也发现，“散乱污”企业整治工作不全面、不彻底，部分企业违法违规问题长期存在。督察发现，綦江区綦齿高新铸造有限责任公司手续不全，地方未进行清理整治，致使列入《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》淘汰类设备的无磁轭铝壳电炉至今仍在使用，且烟气未有效收集处理。江津区固旺建材有限公司存在烟气未经收集处理无组织排放问题，现场监测数据显示，排口烟气二氧化硫浓度小时均值超标。

“两高”项目盲目上马

生态环境保护督察组在浙江省、湖南省、湖北省、重庆市等多地均发现“两高”项目盲目上马监管缺位的问题。

国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定，严禁建设平板玻璃等行业新增产能项目；确有必要建设的，须制定产能置换方案，实施产能等量或减量置换。督察发现，湖南省2017年以来新增5条平板玻璃生产线，总产能为3950吨/天，其中衡阳市雁翔湘实业有限公司、郴州市旗滨光能科技有限公司等2家企业的2条生产线在未落实产能置换指标的前提下，违规备案、上马，涉及产能共2000吨/天。

督察发现，湖北省一些地方“两高”项目批建不符、未批先建问题突出。黄冈市云华安化工有限公司合成氨搬迁技改项目批小建大，违规新增合成氨产能10万吨/年；湖北雄陶陶瓷有限公司升级改造项目新增耗煤约10万吨/年，未报批节能审查手续。黄石市大冶特殊钢有限公司获批建设1座1280立方米炼铁高炉，2020年8月实际建成1840立方米并投入使用，新增炼铁产能约39万吨；湖北天源模具材料有限公司于2024年2月违规建成一台15吨中频炉。

督察组在浙江省也发现燃煤锅炉违规问题突出。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，到2020年底，重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。督察发现，杭州市推进燃煤锅炉淘汰决心不够，进展滞后。2020年底，全市仍有44台共835.6蒸吨燃煤锅炉未淘汰。截至督察进驻前，仍有14台每小时35蒸吨以下燃煤锅炉在运行。2020年11月以来，国家和浙江省相继出台相关政策，明确禁止建设企业自备燃煤设施，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。督察发现，杭州市、绍兴市仍然存在违规建设燃煤锅炉的情况。

2021年10月，国家有关部门印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，要求焦化等6类行业新建项目严格实施产能等量或减量置换。督察发现，重庆市有关部门印发的《重庆市“十四五”清洁生产推行工作方案》，将国家明确要求的6类行业缩减为4类，未对焦化、炼油项目提出要求。2023年3月，涪陵区科尔科克新材料有限公司150万吨/年焦电一体化项目开工建设，截至督察进驻时项目主体装置已基本建成，但产能置换指标仍未落实。