记者 | 安晶

编辑｜刘海川

2024年6月13日到15日，七国集团（G7）峰会在意大利举行。在峰会首日，G7就对俄罗斯放大招：同意用被冻结俄罗斯资产的利息，为乌克兰提供500亿美元贷款。

当天，美国还与乌克兰签署10年期的双边安全协议。协议承诺美国将在乌克兰遭攻击时提供援助，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基对美国的支持表示感谢，把协议签订之日称为“历史性的一天”。

但鉴于美国可能在今年大选后更换总统，美乌的安全协议能续存多久仍是未知数。针对G7的乌克兰贷款协议，俄罗斯警告欧盟将付出沉重代价。

在与美国签协议前，乌克兰与英国、德国、法国等北约成员和其他国家签署了16项双边安全协议。

但对乌克兰而言，北约领头羊美国与该国签署的10年期安全合作协议更为重要。泽连斯基将其赞为乌克兰独立以来，与美国签署的“最强协议”。

据白宫官网公布的协议内容，美国不仅将在乌克兰遭遇武装进攻威胁时提供协助，还将从海陆空全面协助乌克兰提升军事能力并协助其进行符合欧盟和北约标准的司法、税收等改革。

但在最关键的防御安全合作上，协议并没有效仿北约的共同防御条款规定美国把对乌克兰的袭击视为对自己的袭击，也没有规定美国需要向乌克兰派兵。

根据协议，当乌克兰今后遭到武装攻击或存在被武装攻击威胁时，美国和乌克兰最高层将在24小时内会谈，讨论如何应对以及防御所需措施。两国可在达成一致的情况下采取其他防御和威慑反应，反应涉及经济、军事和政治领域。美国还将迅速与乌克兰共享情报。

除了为乌克兰紧急防御提供支持，协议的另一个目的是为乌克兰未来加入北约提供路径。

协议没有规定美国需协助乌克兰入约，但美国承诺将从海军、陆军、空军和网络安全各领域协助乌克兰提高军事能力并持续对该国军工产业投资，帮助乌克兰提高军事威慑能力。美国还将依照北约标准扩大与乌克兰的情报分享，提高两国军方的共同协作能力。

除军事之外，美国准备按照欧盟和北约标准，协助乌克兰进行经济、安全、民主和司法改革，加速乌克兰的“欧洲大西洋一体化”进程。

北约将于7月在美国华盛顿举行峰会。北约成员国计划在峰会上宣布为乌克兰提供新援助，但乌克兰加入北约依然是遥远的一步。

美国总统约瑟夫·拜登上周接受采访时表示，和平意味着确保俄罗斯永远无法占领乌克兰，“但不意味着乌克兰加入北约”。拜登回忆了自己任美国副总统时对乌克兰的访问，称乌克兰存在严重贪腐问题，表示自己“没有准备支持乌克兰加入北约”。

拜登的采访引发了多方抗议，有官员担忧美国将不再支持乌克兰加入北约。美国国务院官员随后澄清，称拜登说的没有准备好支持乌克兰入约是指在下月的北约峰会上支持乌克兰入约。

让乌克兰不满的另一点则是拜登将缺席泽连斯基极力促成的乌克兰“和平峰会”。峰会将于6月15日在瑞士召开，但G7峰会结束后，拜登将从意大利直接返回美国参加大选筹款活动。

泽连斯基公开对拜登缺席表示抗议，指责拜登不参加峰会是在提供机会让俄罗斯总统弗拉基米尔·普京“起立鼓掌”。

美国在“和平峰会”召开前与乌克兰签署双边安全协议，也意在消解乌克兰的不满。但协议能否续存10年仍是个未知数。该协议无需美国国会批准，未来的美国总统可自行决定是否退出协议。

美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普此前多次反对美国持续援助乌克兰，称如果他是美国总统，能在24小时内就让乌克兰与俄罗斯停战。消息人士透露，特朗普的计划是让乌克兰把乌东部边境部分地区让给俄罗斯。

除了美国与乌克兰的安全协议，G7峰会在周四做出的最重要的决定是同意用被冻结俄罗斯资产的利息，为乌克兰提供500亿美元新贷款。

自俄乌冲突开始后，俄罗斯有约3000亿美元资产被欧美银行冻结。此前美国和欧盟多次考虑对俄罗斯的冻结资产下手，将其用于援助乌克兰。但考虑到此举可能违法并且破坏其他投资者对相关金融机构的信心，欧美没有采取行动。

俄罗斯的报复也是欧盟的顾虑因素之一。俄罗斯的3000亿美元资产中绝大部分都存在欧盟银行，美国银行中仅有约30亿美元。一旦擅自动用俄罗斯资产，欧盟承受的反击将更猛烈。

到今年初美国国会迟迟不通过对乌克兰的新援助、欧盟内部对援助拨款存在分歧后，欧盟开始重新考虑如何使用俄罗斯的冻结资产。作为折中办法，欧美决定拿俄罗斯冻结资产的利息开刀。

德国总理奥拉夫·朔尔茨周四表示，G7就乌克兰贷款达成框架协议后，各国财长将制定执行的技术细节。预计今年底，乌克兰能收到第一批贷款。

俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃火速对G7的决定发警告，指出用俄罗斯的钱援助乌克兰是违法行为。扎哈罗娃进一步警告，俄罗斯境内有众多欧盟资产，“最痛苦的反击措施将由欧盟承受，欧盟将为自己的疯狂行为先付出代价。”

上月，俄罗斯法院下令没收了德意志银行、德国商业银行、欧洲最大银行集团之一裕信银行在俄罗斯的资产。德国巴伐利亚州银行等多家银行正在俄罗斯遭到起诉。

俄罗斯新闻社统计显示，截至2022年底，欧盟、G7、澳大利亚和瑞士在俄罗斯的直接投资为2888亿美元，其中绝大部分来自欧盟成员国。俄新社提醒如果俄罗斯展开全面报复，欧盟将损失上千亿美元。