文 | 经济导报 杜杨

近日，自然资源部发布了《节地技术和节地模式推荐目录(第四批)》(下称《目录》)，“临沂市兰山区财金众创园盘活存量工业用地节地模式”等4个山东项目入选。

在同一天举办的山东省2024年全国土地日主场活动中，参会嘉宾、自然资源部耕地保护监督司相关负责人表示，山东全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，耕地面积连续三年实现净增加，为确保国家粮食安全奠定了坚实的基础。

进一步提升节约集约用地水平

今年全国土地日的主题为“节约集约用地　严守耕地红线”，围绕这一主题，自然资源部发布了《目录》。

《目录》聚焦“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”，引导各地进一步提升节约集约用地水平，推动城乡高质量发展。其中，共收录了来自26个省(区、市)的38个节地技术与节地模式典型案例，覆盖四大领域:基础设施领域有8个，公共服务设施领域有10个，产业园区及工业项目领域有13个，城乡高质量发展领域有7个。

山东一共有4个案例入选了《目录》。“临沂市兰山区财金众创园盘活存量工业用地节地模式”秉承集中连片开发的理念盘活利用低效产业用地，通过“龙头带动”引领行业蝶变，实现全流程闭环监管。与改造前相比，园区土地利用效率和年产值大幅提升，节地率提高到100%

“德州市齐河县经开区盘活闲置土地节地模式”推动低效用地有序退出，提高土地要素配置的精准性，整合盘活土地500亩，实现节地水平明显提高、经济效益稳步增强、社会效益大幅提升。

“青岛市黄岛区太行山路小学停车场节地模式”通过分层设立国有建设用地使用权，建设地上教育用地、地下风雨操场和交通场站的复合模式，提升了学校活动空间，也有效缓解了上学和下学时段周边区域交通压力。相比新增用地建设，建设地下两层停车场和地下风雨操场节约了15亩土地。

“东营市东营区地下‘井工厂’节地模式”在一座平台打多口井实现生产区域共享，作业空间“重复利用”，使单井占地从2.9亩下降至2.2亩，有效节约了土地。

据了解，自然资源部持续总结地方节约集约用地实践经验，较好地发挥了示范引导作用。未来自然资源部将持续落实关于实施全面节约战略的决策部署，指导各地大力推进土地资源节约集约利用，鼓励各地在各类项目建设中，优先采用节地技术与节地模式，不断提升节约集约用地水平。

建设更高水平的“齐鲁粮仓”

全国土地日当天，山东省主场活动在德州举行。活动旨在宣传土地资源国情国策，引导社会公众树立生态文明理念和严格保护、节约集约利用自然资源的意识。

会上，自然资源部耕地保护监督司相关负责人表示，自然资源部深刻把握我国耕地保护面临的形势，采取有力措施，牢牢守住18亿亩耕地红线。山东是农业大省、粮食大省，所以山东必须定好位、扛大梁，建设更高水平的“齐鲁粮仓”。近年来，山东全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，耕地面积连续三年实现净增加，为确保国家粮食安全奠定了坚实的基础。

山东省自然资源厅负责人表示，山东全省自然资源系统立足新时代新征程自然资源工作定位，统筹发展和安全，坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，以高水平的自然资源工作促进全省经济社会高质量发展。全省自然资源系统要树牢总体国家安全观，坚决扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，不断强化耕地等自然资源要素保护和要素保障创新，持续提升土地节约集约利用水平。

与会嘉宾共同启动山东省2024年全国土地日主题宣传活动暨2024年耕地保护、节约集约山东实践主题宣传活动。山东省自然资源厅耕地保护监督处、自然资源开发利用处负责人发布全省耕地保护、节约集约用地有关工作情况。济宁市、聊城市、德州市自然资源主管部门负责人分享耕地保护有关工作经验，寿光市、东营市东营区、单县自然资源主管部门负责人分享节约集约用地有关工作经验。