界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

步入重度老龄化的上海，再出养老政策。

7月15日，上海市政府官网正式印发《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）》（下称《行动方案》）。

《行动方案》提出，到2027年，上海将创建1个养老科技产业园，引进培育5-10家龙头企业。完善提升5-10个居家适老化改造、家庭照护床位等养老科技应用场景。初步建成市级基本养老服务综合平台，年均服务老年人超过500万人次。

上海是国内最早进入老龄化社会的城市，也是中国老龄化程度最高的大型城市。

上海市民政局发布的最新数据显示，60岁及以上老年人口568.05万人，占户籍总人口的37.4％；80岁及以上高龄老年人口81.64万人，占户籍总人口的5.4％。

2023年中国老年用品市场规模达到5万亿元，产品种类和数量已具备一定规模。国内开展养老相关业务企业达49万余家。

此次出台的《行动方案》明确，上海将支持相关行业领军企业跨界研制养老科技产品；引导符合条件的专精特新企业进入上海专精特新专板规范培育；同时围绕重点应用场景，培育一批链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务的平台型领军企业。

根据《行动方案》，到2027年，上海将创建1个养老科技产业园。上海市科委表示，上海将依托“大零号湾”科技创新策源功能区，创建特色鲜明、经济带动作用显著的养老科技产业园，打造养老科技产业创新集群。

《行动方案》提出，上海将加强智能传感、信息通信、人工智能等技术攻关，研发一批创新产品，提高老年人生活品质。

例如，研发用于语音、人脸、情感、动作识别和环境感知的人工智能模型与算法，研发具身智能、生成式人工智能等新技术，提高养老科技产品自主感知、自主学习、自主决策、自主执行等能力。研发抗干扰及高精度数据处理算法等技术，提高可穿戴设备用柔性传感器的体温、血氧、心电等感知能力。

上海将重点聚焦生活辅助、健康服务、康复辅助、安全监护、照护服务、情感慰藉六大类养老产品的研发。包括具有体温、血氧、心电等实时感知的可穿戴设备，无感防跌倒监护仪等智能监护设备，康复机器人、外骨骼机器人等健康促进设备以及智能仿生机器宠物、陪伴（社交）机器人等产品。

根据新华社的报道，截至今年3月，17家央企、64家省属国企已在智慧健康养老、康养旅游、养老金融、抗衰老产业、老年用品制造等关键领域进行前瞻性布局。

在今年的上海老博会上，界面新闻注意到，以养老科技产品与创新技术为展示内容的展商比例已达25%。智慧养老综合服务平台、毫米波雷达监测系统、便携式智能穿戴装备、智能康复辅具等专业产品逐年递增。

《行动方案》提出上海要加快适老化智能场景落地，推进护理机器人、康复机器人等养老科技产品使用。

在适老化改造领域，2019年底，上海开始“政府引导、市场化运作”的新型居家环境适老化改造试点，截至2023年底，上海已为逾2.1万户老年人提供改造，改造项目清单涵盖卫生间、厨房、客厅、卧室等七大日常生活场景，产品库已扩展到约9个品类、350种产品。今年，上海还将完成6000户居家环境适老化改造。

今年初，国务院办公厅发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，成为我国首个支持银发经济发展的专门文件。

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，目前我国银发经济规模在7万亿元左右。到2035年银发经济规模将达到30万亿元左右。

为培育养老市场，上海提出通过“五五购物节”，上海老博会等渠道，促进老年人购买和使用养老科技产品。同时在养老科技产品展示体验基地和老年大学等机构，推广养老科技新理念、新技术、新产品。鼓励相关部门将自主研制的养老科技产品纳入创新产品目录，拓展将养老科技研发试验和产品纳入保险范围。