二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。本次全会以“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”为主题，不仅意味着改革思路的延续，还是深度、广度、体系性上的持续突破，也更加清晰地向世界展示，中国式现代化的道路将如何实现，以及通向何方。

普华永道积极发挥智库作用，学习贯 彻三中全会《决定》的相关要点，期待为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献专业力量。

一、系统部署未来五年改革任务，有效发挥中国制度优势

“健全宏观治理体系”即强调了多维度的政策统筹，突破了原来主要依靠财政政策和货币政策来调整经济周期波动。“更加注重突出重点”的核心体现是以经济体制改革为牵引，统筹好其他重点领域改革，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。“更加注重改革实效”则体现了应以结果为导向，并明确提出任务完成落实的时间表，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。

二、不同所有制经济优势互补、共同发展，加快构建全国统一大市场

《决定》要求促进各种所有制经济优势互补、共同发展。强化国企原始创新，开展国有经济增加值核算，助推国企高质量发展。推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，将带动更多民营和外资企业进入相关领域。制定民营经济促进法，有助于为民营企业发展提供坚实的法治保障。推动民营企业向高科技、重点科研以及参与国家重大建设领域迈进，将有利于提升其业务规模和科技创新能力。展望未来，国有企业、民营企业和外资企业等市场主体，将在资本和业务层面有更加深入和密切的合作。

三、在更大范围上布局高质量发展，塑造发展新动能新优势

发展新质生产力是推动高质量发展的首要任务。“因地质宜”，预示着未来发展新质生产力需要根据各个地域和领域的实际情况制定相关的发展措施，有利于各地差异化发展。“建立未来产业投入增长机制”将以有力的资金保障化解新兴领域的风险，培育增长新动能。

在全面创新体制机制部分，融入了多项国际化措施，这有助于培养具有国际视野和竞争力的创新体系。“建设一流产业技术工人队伍”，体现了国家对于产业工人的高度重视。未来，关于高端人才的评价将进一步拓展。

绿色发展是高质量发展的底色，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”明确了这一基调。未来，在四个关键点之间的平衡和协同将成为政策的落脚点。能否便捷、有效获得低碳和清洁能源将影响各地的竞争力。

四、更加注重系统集成，健全宏观经济治理体系。

多维度协同调控。以“构建国家战略制定和实施机制”，来统筹全局性工作，促进各领域国家战略的协同。以国家战略实施为引领，协调财政、货币、产业、价格、就业等政策，拓展了宏观控调的手段和范围。

“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”，在完善公共服务、新一代基础设施建设、未来产业培育等领域将获得更多的中央财政投入。“权限下放”、“财力下沉”，有助于各地根据经济和企业情况因地制宜制定差异化政策，增强地方发展的积极性和灵活性。

金融安全关乎经济社会发展全局，两个“稳慎”，一个“稳妥”，体现了统筹安全与发展的重要思路。“制定金融法”，将有利于规范金融市场行为，减少风险隐患，有效提升金融监管和治理能力。地方金融监管立法还有很大空间。

五、区域协调发展联合城乡融合发展，促进共同繁荣发展

“完善产业在国内梯度有序转移的协作机制”，如果将东部地区的跨区域合作方式和机制复制并应用到成渝经济圈等中西部区域，将会激发更大的增长。未来，关中平原城市群共同打造亚欧大陆桥贸易新枢纽，长三角G60科创走廊，跨区域的国家先进制造业集群等新型的跨区域合作方式将进一步显现。区域协调发展有望迎来合作新格局。

“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”表明产业发展在推动城乡融合发展中的重要性提升。后续在农村建设用地开展工业活动，以数字技术赋能发展农村新业态方面或将出台进一步激励措施。

六、在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制

开放是改革鲜明的特征。“扩大鼓励外商投资产业目录、缩减外资准入负面清单、保障外资企业国民待遇”，这些都将进一步稳定外商在中国投资和发展预期。

《决定》提出“主动对接国际高标准经贸规则”“积极参与全球经济治理体系改革”，体现了我国开放的主动性和积极性。普华永道通过全球网络资源优势，在制定国际规则和标准、推动商业界共识以及传递中国声音等方面可以发挥作用。

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