近日，昆明市自然资源和规划局发布《昆明市详细规划技术准则》《昆明市详细规划成果规范》征求意见稿。这两个技术标准旨在为昆明市详细规划编制提供科学指导，在优化城市空间布局、实现公共服务的便利性和均等化、打造高品质城市生活、推动城市高质量发展等方面发挥积极作用，重点解决详细规划在新的国土空间规划体系下“怎么编、编什么”等问题。

详细规划，是对具体地块用途和开发建设强度等做出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设活动等的法定依据。

《昆明市详细规划技术准则》（下称《准则》）包括15部分，围绕昆明建设区域性中心城市的目标，以促进土地节约集约利用、大力推进生态文明及绿美城市建设、促进城市高质量发展与精细化管理为主要方向，进一步强化国土空间规划的导向作用。

《准则》明确了单元、地块两个技术层级，同步编制。在地块层级中，增加社区单元，与社区范围有效衔接，重点统筹社区级公共服务设施（5-10分钟生活圈）空间配置，使社区治理、社区生活圈建设和国土空间规划相协同，推动社区级公共服务设施的集中设置和共建共享。对城市有重要保障支撑作用的幼儿园、中小学及独立占地的街道级、社区级公共服务设施，以及变电站、消防站、燃气供应站、垃圾转运站、公交首末站等市政设施，在详细规划编制阶段，通过只规定容积率下限等创新方式，以鼓励建设为原则，为实施阶段按需建设创造条件，促进这些设施的建设，尽快补齐城市短板。

为推动城市公共服务设施均等化，补充完善社区生活圈设施，技术准则中明确了街道级文化设施、体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施的人均用地面积标准。同时，为了优化便民服务、增加街道级、社区级公共服务设施的便利性，公共服务设施应临街集中设置，同时结合社区公园绿地、公交首末站等形成社区中心或街道中心。

此次同步推出的《昆明市详细规划成果规范》是昆明市详细规划管理体系的重要组成部分，重点是对详细规划编制内容、深度及表达形式等进行规范。