界面新闻记者 | 王玉 刘林 毛盾

界面新闻编辑 | 崔宇

在《中国区域科技创新能力评价指数报告（2023）》“城市篇”中，界面智库从创新环境、研发能力、企业活力和创新绩效四个维度对国内GDP超过5000亿的55个城市进行了科技创新能力的评估。结果显示，科技创新能力10强城市依次为北京、深圳、上海、苏州、武汉、杭州、合肥、南京、广州和西安。

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本文将特别关注武汉市的科技创新表现。在总指数排名中，武汉位列北京、深圳、上海、苏州之后，成为唯一一个迈入全国前五行列的中部城市。具体来看，四个一级指标的排名呈现“两升两降”的态势，其中武汉的研发能力表现最为突出，较上年跃升2个位次至全国第一，与此同时，企业活力指标也有小幅改善，较上年提升1个位次至第11名，而创新环境和创新绩效这两指标则均较上年下降3个位次，不过仍在全国前十行列，分别排名第九和第六。

从27个二级指标来看，以武汉地区生产总值排全国第八、人均GDP排全国第21位为参照，武汉仅在规上工业企业中有R&D活动的企业占比这项指标中排名靠后，位列全国第45名，其余指标均表现较好，二级指标在全国排名中位列前十的有19个，还有6个二级指标在11-20位之间。

从具体细分项看，研发能力的二级指标均处于全国前十行列，值得一提的是，高新区万名就业人员R&D人员数指标连续两年蝉联全国第一，此外，R&D经费、R&D经费投入强度这两个关键指标也显示出积极的增长态势，研发经费在上一年基础上增加了70亿元，而研发经费投入强度则提升了0.16个百分点，这两个指标的排名在全国均稳居前十。同时，在研发能力的维度中，高新区研发投入强度（高新区研发经费/高新区营业收入）、高新区年末从业人员中大专以上占比以及高新区年末从业人员中留学归国人员占比这三个指标实现了向上迈进，位次分别较上一年提升4个、2个、1个，其中前两个指标跻身全国前三甲。而高等学校数量、万人普通高校在校学生数排名有所回落，较上一年下降1个位次至第三和第六。

上述指标特别是高新区在研发能力领域的卓越表现——包括R&D人员数量全国领先，高学历和留学归国人员占比持续上升以及研发投入强度显著提升，共同彰显了武汉在人才引进与培养方面的坚定决心和显著成效，这为武汉的科技创新能力奠定了坚实的基础。

同时，这一战略方向在最新的政府文件中也得到了明确强调。武汉市人民政府在今年2月20日发布的《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》中曾提到，加大科技人才培育力度。每年引育10个高端创新团队，深化顶尖人才“一事一议”引进机制，根据人才需求提供定制化支持。启动“探索计划”，支持不少于1000名青年科技人才自主选题、自由探索，以“用”为导向开展前沿应用基础研究。支持科研团队参加中国创新创业大赛、“武创源”颠覆性技术创新大赛等赛事活动，对获奖项目在汉落地转化的创业团队或者企业，根据项目成熟度对应市科技计划体系予以资金支持。

从企业活力的二级指标看，武汉专精特新“小巨人”企业数实现了显著飞跃，较上年增加159家，指标上升了13个位次至全国第六名。规上工业企业研发投入强度、国家技术创新示范企业、高新区入统高新技术企业数这三个指标也有不同程度的提升，位次分别较上年上升6个、1个、1个，特别是后两者的排名跻身全国前五。

另外，新质生产力上市公司市值占比、科技型上市公司占比、技术市场成交合同额这三个指标分别稳定在第13名、第12名和第9名。需要指出的是，规上工业企业中有R&D活动的企业占比在全国表现不佳，占比较上一年下降1.73个百分点，排名较上一年下降3个位次至第45名。

对于如何提升企业的创新活力，《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》中也有所指引，《措施》提出实施“育苗计划”，遴选1000家初创科技型企业，以三年为一个实施周期压茬进行，采取逐年淘汰、滚动支持等方式，持续培育细分领域具有较强竞争力的高新技术企业。实施“跃升计划”，鼓励科技型企业依托高校院所建立企校联合实验室，推动首次纳入高新技术产业统计名录的跃升企业建立企业研发中心，并予以建设补贴。实施“瞪羚计划”，精选一批创新能力强、专业领域新、成长速度快的骨干高企，提升核心竞争力，加速晋级为“瞪羚企业”。实施“引领计划”，发挥科技领军企业产业链龙头作用，持续提升产业链发展能级和整体竞争力，协同引领中小企业打造创新集群。设立“武创券”，支持科技型中小企业购买技术研发、中试熟化、技术转移等科技服务，建立服务机构库及服务事项清单，实行动态管理、定期更新。

在创新环境和创新绩效方面，武汉仅万人专利授权数这一项指标排名上升4个位次，其他二级指标多为下降，如高新区工业总产值、科学技术支出、地方公共财政支出中科技支出占比、国家级备案众创空间数量、高新区技术收入占营业收入的比重、人均GDP等指标排名均有不同程度的下滑，其中国家级备案众创空间数量较上一年减少6家，排名下跌1个位次至第11名。此外，高新区技术收入占营业收入的比重也出现了约8.45个百分点的下降，这使得在此分项指标上，武汉从全国首位降至第二位。

综上所述，尽管武汉在研发能力和企业活力方面取得了显著进步，但在创新环境和创新绩效的部分领域，如财政科技投入和创新平台建设等，呈现出了一定的下降趋势。展望未来，武汉需要继续进一步加大财政对科技创新的支持力度，优化创业创新环境，并且进一步落实和完善相关政策措施，以推动科技创新能力的全面提升，实现经济的高质量发展。