在《中国区域科技创新能力评价指数报告（2023）》“城市篇”中，界面智库构建了创新环境、研发能力、企业活力和创新绩效四个一级指标和27个二级指标对GDP超过5000亿的55个城市进行了科技创新能力的评估。结果显示，科技创新能力10强城市依次为北京、深圳、上海、苏州、武汉、杭州、合肥、南京、广州和西安。

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研发能力主要反映当地在研发方面的投入强度及研发水平，具体由8个二级指标构成，分别反映当地的科技创新投入总规模、当地在科技创新方面的投入强度、作为创新平台体系的高校数量、作为创新生力军的大学生规模以及高新区内从事研究开发活动的人力规模、从业人员综合素质情况、高新区在科技创新方面的投入强度等。

一、在研发能力方面，武汉、北京、合肥位列前三，中西部地区城市表现较为亮眼

与创新环境、企业活力、创新绩效相比，各城市在研发能力方面的差距相对较小。在55个城市中，处于第一梯队、大于80分以上的城市占23.6%；在70-80分之间的城市有19个，占34.5%；得分在60-70之间的城市有21个，占38.2%；不到60分的城市只有2个。

• 得分在80以上的13个城市，包括了4个一线城市、5个中西部城市、1个东北地区城市，其余3个均为长三角城市。除武汉、北京、合肥得分都在85以上之外，其他城市得分都处于80-85之间，从高到低依次为杭州、西安、广州、南京、苏州、深圳、长沙、沈阳、成都、上海。
• 得分在70-80分之间的19个城市中，有两个城市得分接近80，分别是济南、青岛；有两个城市接近70分，分别是温州和烟台；省会城市中的福州、南昌、石家庄、郑州、哈尔滨，直辖市中余下的天津、重庆，计划单列市中余下的大连、厦门、宁波也都处于这一梯队。
• 得分在60-70分之间的21个城市中，有7个城市来自中西部，按得分从高到低依次为昆明、洛阳、太原、南宁、宜昌、鄂尔多斯、襄阳；其余14个城市中，除长春外，都是东部地区的城市，按得分由高到低依次为潍坊、南通、嘉兴、唐山、镇江、惠州、东莞、临沂、泉州、盐城、泰州、济宁。此外，得分不足60分的城市为榆林和漳州。

二、在各分项指标前十中，中西部城市和东部城市分庭抗礼

就研发投入来看，受地区生产总值的影响，各城市R&D经费的规模与其R&D经费投入的强度的表现并不完全一致。部分R&D经费规模较多、排位较高的的城市，R&D经费投入强度反而相对较弱、排位相对较低，反之亦然。

以这两个分项指标的前10 为例，只有北京规模与强度在各城市中都排第一，上海的R&D经费投入强度的排位较R&D经费规模的排位低了2个位次，武汉也低了2个位次、苏州和杭州则都低了1个位次；广州、成都、重庆的R&D经费规模虽然进入前10，但投入强度跌出前10，西安、东莞、合肥则反之，虽然规模未进入前10，但强度进入前10。

在55个城市中，宜昌和惠州的R&D经费投入强度与R&D经费的排位差值最大，前者都高出后者19个位次；重庆则是R&D经费投入强度与R&D经费的排位差值的绝对值最大，前者较后者低了29个位次，泉州次之，前者比后者低19个位次。

就高新区来看，二三线城市较为突出，高新区万名就业人员R&D 人员数的前10位中没有一线城市，前两位均为中部省会（武汉、长沙）；高新区研发投入强度前10位中，除深圳排在第一位、广州排在第8位以外，有三个中部省会城市——武汉、长沙、西安，其他都是东部地区二三线城市；高新区年末从业人员中大专以上占比的前10排位则是以省会城市为主（7个），其中4个为中西部城市；高新区年末从业人员中留学归国人员占比以合肥最高、上海次之、苏州居第三位。

综合来看，武汉高新区的研发能力最为亮眼，其高新区万名就业人员中R&D人员数最高，高新区就业人员中大专以上人员占比与留学归国人员占比在各城市中分别排第2、6位，其高新区研发投入强度排在第3位。

三、与上年相比，有21个城市的研发能力排名上升、有27个城市的排名下降

• 在排名上升的21个城市中，温州上升了13个位次、幅度最大；长沙上升了7个位次，杭州和嘉兴的排位都上升了6个位次；绍兴和潍坊则上升了5个位次；广州、青岛、宁波上升了3个位次；
• 在排名下降的27个城市中，唐山、东莞排位分别下降了7、6个位次、下降幅度排前两位，成都、南昌、太原则都下降了5个位次，烟台、长春、惠州下降了4个位次，郑州和西安下降了3个位次。
• 排名没有变化的城市共有7个，包括福州、石家庄、常州、徐州、南宁、泰州、济宁。

温州在研发能力的八个分项指标实际值中，除高等学校数量保持不变外，其他都有不同程度上升，其中有4个指标上升幅度同时超过了55个城市的变化均值及中位数。温州研发能力的各分项排位也随之发生了变化，四个分项指标排位上升，其他四个排位下降，其中尤以高新区万名就业人员R&D 人员数、高新区研发投入强度的排位上升幅度最大，分别上升26、21个位次。

唐山在研发能力的八个分项指标中只有三个出现上升，分别是万人普通高校在校学生数、高新区年末从业人员中大专以上占比、高新区年末从业人员中留学归国人员占比，其他指标都有不同程度下降。从排位变化来看，唐山高新区万名就业人员R&D 人员数排位降幅最大（14个位次），高新区研发投入强度下降8个位次，R&D经费、R&D经费投入强度分别下降6、11个位次。