界面新闻记者 | 侯瑞宁

经过近一个月的督察，陕西省生态环境保护督察工作领导小组办公室(下称督查组)公布了五起典型案例。

8月11日，督查组在陕西生态环境厅官微上通报五起案例，包括延安市油气开发污染环境整治不力、榆林市部分县区水资源管控利用问题突出、铜川市矿山生态环境恢复治理工作滞后等，涉及延长油田、长庆油田、陕煤集团等能源企业。

据《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》要求，从2023年1月1日起，石油天然气开采企业应将储存石油固定顶罐排放废气进行收集处理，但相关企业对这一规定落实并不到位。

督察组发现，延长油田在延安境内的9个采油厂共有原油沉降、净化固定顶罐254具，其中248具未安装有机废气回收处理装置，占比97.6%。

长庆油田分公司在延安境内的6个采油厂、2个输油处共有原油沉降、净化固定顶罐109具，其中61具未安装有机废气回收处理装置，占比55.9%。

在线监测管理方面，2023年以来，延长石油气田公司采气三厂沿河湾净化厂、双河净化厂被纳入大气环境重点排污单位名录，但这两个净化厂没有按照相关要求建设硫磺回收装置尾气二氧化硫转化设施，未开展二氧化硫浓度监测，没有安装自动在线监测设备，尾气进行直排，现场刺鼻气味严重。

督察组还发现，延安市有关部门对非法处置危险废物违法行为查处打击力度不够，部分污油泥处置企业违规交由个人处置，存在非法倾倒污油泥及尾渣等问题，涉事企业包括延安阳泽工贸有限责任公司、延川永延污油泥处理有限责任公司、延长石油管道运输公司等。

督察组认为，上述问题存在的原因，主要是延安市生态环境、公安等部门对油气开采污染防治工作认识不够，监管存在漏洞，执法手段单一，工作落实不够严格。部分油气开发企业对生态环境保护工作重视不够，主体责任落实不到位等。

延安是油气资源大市。官网资料显示，延安市拥有探明石油储量13.8亿吨、天然气储量3000亿立方米；2023年生产原油1428.38万吨，占陕西省的57.37%；加工原油960.86万吨，占该省的51.3%；开采天然气99.5亿立方米，占该省天然气产量超过三成。

此外，榆林市部分工业企业存在长期违规取水、超量取水问题。

其中，靖边县漠飞沙实业有限公司、开泰原油田技术服务公司等20多家企业，均在未取得取水许可的情况下，长期违规取用地下水。

部分已取得取水许可的企业，违规超量取水现象十分严重。陕煤集团神木柠条塔矿业公司年取水许可量为108.7万立方米，2023年实际取水量约470.3万立方米，超取水许可量333%；神木市江泰煤化工有限公司2023年违规取水22万立方米。

部分县区超采地下水问题严重，榆林市榆阳区、定边县、靖边县2022年、2023年实际取水量均超出可开采控制量。

榆林是中国能源重镇。官方资料显示，该市煤炭预测储量2800亿吨，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量6万亿立方米，是迄今中国陆上探明最大整装气田的核心组成部分等。

榆林处于黄土高原和毛乌素沙地的交界处，水资源较缺乏。为此，该市先后发布《榆林市推进新时代水利高质量发展的实施意见》、《榆林市用水总量和强度双控季度考核工作方案》等文件。

督察组认为，榆林市部分县区水资源管控利用问题突出，主要是因为榆林市水利局、住建局和部分县区落实“四水四定”意识不强，对违规超采地下水问题整治与矿井水和市政中水综合利用的重要性认识不够，监管责任缺失，工作推进不力。

此外，陕西省铜川市非煤生产矿山存在违法违规开采。督查组发现，2022年以来，铜川市共有8个非煤生产矿山存在越界开采问题，累计超采面积达64.97亩。

铜川市非煤生产矿山生态环境恢复治理推进滞后，甚至存在虚假修复案例。比如，陕西西北耐火材料有限责任公司陈炉粘土矿山自2021年以来未实施生态环境恢复治理，但2023年统计台账显示该企业生态环境修复治理面积12.39亩。

今年7月下旬，陕西省第三轮第一批生态环境保护督察组展开督察工作，五个省生态环境保护督察组，分别对宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中五市开展督察进驻工作。

针对上述存在的五起典型案例，督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。