界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

在8月21日召开的上海市十六届人大常委会十五次会议上，上海市发展改革委主任顾军作了关于2024年上半年上海市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

报告显示，上半年上海经济保持恢复发展态势，主要指标运行平稳，服务型和流量型经济加快恢复，就业和物价保持稳定，高质量发展扎实推进。但同时，外部环境错综复杂，上海开放型经济受影响更大，有效需求仍然不足，部分企业经营压力较大，巩固经济回升向好势头需付出不懈努力。

上半年上海市GDP达到22345.6亿元，同比增长4.8%。服务业表现好于全国，上半年交通运输、信息服务、科研服务、金融、房地产业增加值分别同比增长16%、13.4%、11.3%、5.7%和2.1%。财政收入企稳回升，上半年上海市地方一般公共预算收入4672亿元，同比增长1.2%，高于全国水平。

上半年上海全社会固定资产投资总额同比增长10.2%，其中工业、房地产开发、城市基础设施投资分别增长10.6%、8.4%和2.5%。重大工程完成投资1226.4亿元，同比增长11.5%，特斯拉储能超级工厂、熙华研发总部等5个预备项目提前开工。

今年以来，上海制定实施支持中小企业发展“20条”、工业降本增效、服务消费提质扩容、汽车更新消费、绿色智能家电消费补贴、引育高能级主体等系列政策措施，以政策措施的确定性应对外部环境的不确定性。

数据显示，截至6月底，支持中小企业发展“20条”政策已为企减负370亿元，预计全年为企减负超过1170亿元。中小微企业政策性融资担保基金资本金增至180亿元。截至6月底，汽车更新补贴申请超过3万辆，拉动新车销售额约88亿元；绿色智能家电消费补贴超过1.2亿元，带动销售额超过12亿元。

在产业方面，上海先后出台新型工业化实施意见，统筹用好“小升规”奖励、“工业上楼”等政策。上半年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业工业总产值同比增长6.1%，其中集成电路产业增长19.2%。

报告还指出，上半年上海房地产市场呈现回暖迹象。上海出台实施“沪九条”政策，上半年新建商品房销售面积同比增长0.8%。在新政带动下，刚性和改善性需求加快释放，上海新房市场热度提高，二手房成交量放大，房价逐步止跌企稳。

今年以来，上海加快推进国际航班恢复，优化外籍旅客入境通关服务，促进在沪境外人士支付便利化，上半年接待入境游客同比增长1.4倍，机场旅客吞吐量恢复到2019年同期水平。上半年会议展览及相关服务业营收同比增长26.2%，旅行社及相关服务业营收增长18.9%。上半年迪士尼乐园日均接待游客增长约40%，国际邮轮已接靠89航次，占全国邮轮旅客接待量约七成。

顾军表示，经济社会发展中还需重点关注以下问题，例如稳外资稳外贸面临挑战、工业经济在结构升级中承压运行、消费偏弱问题仍较突出、重点民生问题需持续用力等。

为此，上海下半年要稳住基本盘，着眼长远培育新动能，巩固和增强经济回升向好态势，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点做好以下五方面工作。

一是进一步扩大内需稳定外需。重点是加快落实“两重”“两新”政策，“政策+活动”激发消费潜力，全力促进外贸外资保稳提质。

二是进一步促进重点领域提质增效。重点是加强经济运行调度，全力稳定工业生产，促进金融业回升向好，保持房地产业平稳发展，促进重点产业多增少降，提升重点区域经济贡献度。

三是进一步深化高水平改革开放。重点是加快“五个中心”建设等重大战略任务落地，深化重点领域改革，持续优化营商环境，精心办好第七届进博会。

四是进一步培育发展新质生产力。重点是强化战略科技力量，打造新兴产业发展高地，推动产业智能化绿色化融合化发展，优化产业和创新生态。

五是进一步保障和改善民生。重点是加快推进“两旧一村”改造和城市更新，完善住房保障体系，做好重点群体就业服务，加强生态环境建设，保障城市运行安全。