界面新闻记者 |王玉 刘林 毛盾
界面新闻编辑 |崔宇
在《中国区域科技创新能力评价指数报告（2023）》“城市篇”中，界面智库从创新环境、研发能力、企业活力和创新绩效四个维度对国内GDP超过5000亿的55个城市进行了科技创新能力的评估。结果显示，科技创新能力10强城市依次为北京、深圳、上海、苏州、武汉、杭州、合肥、南京、广州和西安。
作为东北地区GDP排名第一的城市，大连科技创新能力总指数为71.31，排名位于第24位，与上年相比并未发生变动。然而，大连的科技创新能力却在悄然发生着积极的变化，四个一级指标中有三个的排名实现了提升。
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在总指数排名中，大连位列沈阳（第18位）之后，超越哈尔滨（第31位）、长春（第43位）。从四个一级指标的排名来看，企业活力的排名上升幅度最大，较上年上升3个位次至第22名，创新环境和研发能力均提升2个位次，分别至第25名和第18名，相比前三个指标，创新绩效稍显逊色，位次下降1名至第24名。值得注意的是，大连在这四个一级指标上的排名都优于其地区生产总值（GDP）和人均GDP的排名，显示出大连在科技创新方面的相对积极态势。
从27个二级指标来看，大连仅有1个指标跻身全国前10名，有7个指标排名在11至20名之间，还有17个指标排在21至40名之间。稍显不足的是，大连在科学技术支出以及地方公共财政支出中科技支出占比这两个指标上排名靠后，均落在40名之外。
在创新环境方面，大连的得分为72.84，排名从上年的第27名上升至第25名。
创新环境排名的提升，主要得益于大连的国家级高新区注册企业数和高新区工业总产值的显著增长，二者分别较上一年增加21733家和905亿元，排名分别上升了8个位次和4个位次，分列第21名和第22名，显示出大连在推动高新区创新引领方面的显著成效。
然而，在科技创新投入方面，大连面临着一定的短板。科学技术支出相较上一年减少了6亿元至15亿元，这一变化直接导致地方公共财政支出中科技支出的占比较上一年大幅下降了0.7个百分点至1.5%。从排名来看，大连科学技术支出和地方公共财政支出中科技支出占比的排名分别下滑了6个位次和7个位次，分列第44名和第48名，这意味着大连未来在优化财政支出结构、加大对科技创新的财政支持力度方面需进一步努力。
在研发能力方面，大连的得分为76.84，排名由上年的第20名上升至第18名。
在R&D经费及其投入强度方面，虽然大连的排名较上年未出现较大变化，但在具体数值上实现了增长。具体来说，R&D经费较上年增加了26亿元至262亿元，R&D经费投入强度提升了0.08个百分点至3.1%。
需要进一步指出的是，大连的高新区研发投入与上年相比提升了0.61个百分点至1.74%，排名也显著提升了11位至第36名。与此同时，高新区的万名就业人员中R&D人员数也有所增加，较上一年增加了254人，排名提升了2个位次至第29名。这些数据凸显了大连的高新区在研发资金和人员方面的投入力度不断加强。
然而，与研发投入强度和R&D人员数的增长形成对比的是，高新区年末从业人员中大专以上学历人员的比例和留学归国人员的比例有所下降。大专以上学历人员占比下降了3.35个百分点至72.57%，留学归国人员占比下降了0.29个百分点至1.9%。由此，高新区大专以上学历人员占比的排名下降了8位，跌出了全国前10名，而高新区留学归国人员占比的排名也下降了2位，降至第5位。这些数据意味着大连需要密切关注人才集聚和人才结构方面的变化，特别是要继续保持和加强对高层次人才的吸引力，以确保大连在科技创新领域的长期竞争力。
在企业活力方面，大连的得分为68.43，排名由上年的第25位上升至第22名。
大连在高新技术企业数量和研发活动参与度上取得了积极的进展，但在专精特新“小巨人”企业和国家技术创新示范企业的培育方面仍有提升空间。
具体来看，大连的高新区入统高新技术企业数提升最为明显，较上一年增加1195家，排名提升10个位次至第14名，专精特新“小巨人”企业数量虽也较上年增加21家至75家，但同其他城市相比整体数量较少，导致排名下降11位至第28名；国家技术创新示范企业数量同上一年持平，不过位次下降1名。
从规模以上工业企业看，尽管大连的规上工业企业研发投入强度排名保持在第34名，但研发强度从1.48%增至1.54%，更值得关注的是，规模以上工业企业中参与研发活动的比例显著增加，从42.35%上升到了45.43%，排名也从上年的第27位提升至第14位，表明大连的规模以上工业企业在研发方面的参与度和活跃度正在提高。
另外，大连的新质生产力上市公司市值占比和科技型上市公司占比均保持稳定，分别为0.47%和0.21%，排名分列第32名和第35名。
在创新绩效方面，大连的得分为65.40，排名由上年的第23名下降至第24名。
具体来看，在技术市场成交合同额方面，比上一年增加了91亿元至427亿元，这一增长态势也反映在技术市场成交合同额与地区生产总值的比值上，该比值较上年提升了0.77个百分点至5.07%。尽管数值呈现上升趋势，但两个指标在排名上均有不同程度下降，分别下滑至第19名和第18名。
需要指出的是，大连的高新区出口金额在当地总出口中的占比大幅上升了10.13个百分点至32.29%，促使该项指标的排名跃升11个位次至第17名。然而，与高新区出口占比的亮丽表现形成对比的是，高新区技术收入占营业收入的比重下降了1.59个百分点至6.92%，导致该项指标的排名下降2位至第25名。
在专利产出方面，大连的进步同样值得关注。与上年相比，大连的万人专利授权数增加了3件，排名提升3位至第34名，这反映出大连在创新能力上的稳步提升。此外，大连的人均GDP较上一年增加了7519元，但排名仍位居第33名，大连仍需在提升人均经济产出和效率方面加强努力。
综合来看，大连在高新区和规模以上工业企业的研发投入力度等多个维度上展现了其科技创新能力的提升和潜力，而且大连正通过一系列积极措施，努力克服在科学技术支出和人才结构等方面存在的挑战。
据辽宁省科学技术厅今年4月发布的信息称，今年大连市确定了加强重大科技平台建设、加快科技成果本地转化、强化企业创新主体地位等五大方面22项重点任务，全力推进具有全国影响力的区域科技创新中心建设，培育发展新质生产力。
特别是在强化企业创新主体地位方面，大连市计划投入3.4亿元科技企业补助经费，支持企业提升研发能力，并通过市科技项目和国家计划补助资金，促进企业集群发展，预计全年新增100家新型创新主体。
同时，大连市致力于营造良好的科技创新生态，提高科技创新政策的系统性、精准性和可通达性。通过《大连市标杆孵化器建设工作指引》等政策，计划安排1000万元补贴支持科技创业服务平台，优化科技人才培育机制，并安排2.05亿元科技人才补助资金，吸引和培养科技创新人才。
这些举措不仅将推动大连市自身的科技创新发展，也将为整个东北地区的科技创新与产业升级提供动力与示范，推动东北地区在国家整体发展战略中扮演更加积极且重要的角色。
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