文｜投资界 岳笑笑　 　 　

县城国资行动起来了。

投资界-解码LP获悉，日前，总规模10亿元的开化国资与财通资本组建的开化县财通两有通富股权投资合伙企业（有限合伙）完成基金协会备案，正式进入投资运作阶段。

而在此前，浙江新昌县、永康市等地也纷纷成立母基金，剑指招商引资。随着“以税引商”成为历史，近年兴起的“资本招商”模式正走向舞台更中央。

浙江县城都来了

具体来看，开化县财通两有通富股权投资合伙企业（有限合伙）作为开化县首支国企投资基金，基金总规模10亿元，首期实缴2亿元，由国控集团、华控股权及财通资本共同组建。其中，华控股权及国控集团均由开化县国有资产经营有限责任公司控股，前者出资1亿元，控股50%，为基金最大股东，后者则持股30%。另外，财通资本持股20%，同时担任私募基金管理人。

该基金重点投向先进制造、智能科技、数字经济、农业文旅等领域，以及其他符合开化县重点产业规划的项目和投资决策委员会认可的项目，以资本赋能产业发展，进一步推动构建包含多层次、多元化、全方位的“2+x”基金矩阵体系。

公告特别提到，基金通过引入财通资本，发挥放大资金撬动效应，将不仅有效弥补本县产业培育资金方面的不足，同时对本县产业链发展精准赋能，实现延链强链补链，为县域经济的产业升级注入了强劲的新动力，冲刺工业强县——简而言之，招商引资，成为基金落地的主线。

如你所见，基金招商的风正吹遍浙江县城。不久前，两支浙江母基金——新昌杭实股权投资合伙企业（有限合伙）、永康杭实股权投资合伙企业（有限合伙）正式备案。前者最大LP为新昌县财政局实控的新昌高投创业投资有限公司，后者则由永康市国有资本投资控股集团有限公司全额出资成立，背后均为本地国资。

梳理官方公告，两只基金不约而同地指向招商——

总规模30亿元地新昌新兴产业母基金，将围绕生命健康、高端制造、绿色低碳三大产业链，通过专项子基金+直投的方式支持拟招引至新昌县的优质企业以及新昌县内优质的产业链相关企业，与当地上市企业协同打造优质产业集群。与此同时，基金还将通过定增与当地上市公司深度合作，并鼓励上市公司开展并购，整合产业链上下游。

另一只总规模20亿元地永康先进制造母基金，则采取少数股权投资的方式，围绕现代五金、高端装备、五金电子信息、新能源、新材料、半导体、生命健康等产业及新产业升级项目，支持拟招引至永康市的优质企业以及永康市内优质的产业链相关企业。同时采取孵化、并购、控股型投资等方式，支持永康市内优质企业培育上下游，打造产业集群。

还有淳安县、长兴县、遂昌县、浦江县、海盐县、三门县……悄然间，浙江县城国资崛起一支“招商”大队。

招商下沉，县城国资很拼

如此一幕，并不令人意外。

8月初，随着一纸《公平竞争审查条例》正式实行，地方招商翻开新一页：没有法律法规依据或国务院批准，不得“给予特定经营者税收优惠”。这也意味着，过往以补贴、税收优惠为重要手段的招商模式退出历史舞台。

在此背景下，各地政府不约而同地望向天平的另一端——“资本招商”。据了解，目前已经有多地政府开始裁撤内部招商团队，转而设立投资促进局统一管理招商工作，并组织政府引导基金研讨会，研究如何以更市场化的形式进行招商。

时至今日，各地国资对于资本招商已不陌生。当“创投兴则产业兴”成为共识，全国政府引导基金早已遍地开花。随着东部沿海及省会核心城市迎来爆发，千亿基金群频频涌现，区县级国资们也逐一加入这场招商争夺战。

一个例子是创投大省安徽。清科研究中心数据显示，仅去年，安徽就设立9只区县级基金，涉及铜陵、宿州等8个城市，如今逐渐出资。就在今年5月，规模10亿元的绩溪县开塬产业基金合伙企业（有限合伙）备案，背后站着绩溪县财政局，将作为当地首支产业母基金推动发展产业项目落户、延链补链、招商引资，据悉已经对一家上海无人机企业完成投资，剑指低空经济产业。

此外，还有安徽省怀远县、肥西县、江苏阜宁县、湖南宁远县、海南陵水黎族自治县、河北故城县、广东广顺县、吉林九台区等地国资接连出资，以投促招。令人难忘的是今年5月，南疆首支县市级政府产业投资基金——库车市龟兹产业投资基金完成备案，规模10亿元，认缴出资年限20年，标志着国资招商的进一步“下沉”。

根据清科研究中心，去年各级新设立引导基金中，区县级基金共62支，数量占比达到57.9%；已认缴规模达1,232.15亿元，占比39.5%，同比增加22.8%。与此同时，投资方向更明确、以资引资、以资招商诉求更明显等特征，都意味着区县级引导基金正摆脱草莽时代，逐步走向成熟。

但新的问题也随之而来：当一波又一波企业招引而来，能否真正适应区县产业发展的实际状况，又如何能与当地产业链结合，有效帮助发展？说到底，让优秀企业留下来、活下去，才是各地招商的根本目的。

这场攸关地方未来的招商之战仍在继续。