3月12日下午，习近平出席了解放军代表团全体会议，会议上他重点强调了这四个字——

习近平强调：“立足经济社会发展和科技进步的深厚土壤，顺势而为、乘势而上，深入实施军民融合发展战略，开展军民协同创新，推动军民科技基础要素融合，加快建立军民融合创新体系，下更大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑。”

“军民融合创新体系”作为全国两会的“热词”之一再次被放到重要位置。

小知识：

军民融合主要分为两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用;二是“民参军”，即民营主体参与军工市场。

军民融合在发达国家已有范例。美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。美国国会的一份研究报告显示，军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元，相当于其采办费总额的20%以上。

“军民融合”时间轴

实际上，不仅是今年的两会，近一年的时间内“军民融合”的热度一直居高不下。如下是“军民融合”近一年内的发展时间轴：

军民融合发展时间轴(一年内)

2016年3月13日

习近平在出席解放军代表团全体会议时强调，全面实施创新驱动发展战略推动国防和军队建设实现新跨越。要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。

2016年3月25日

习近平主持召开中共中央政治局会议。会议指出，把军民融合发展上升为国家战略，加紧推进国家和地方军民融合领导机构建设，编制好经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划，构建军民融合法治保障体系。

2016年5月

中央军委颁发《军队建设发展“十三五”规划纲要》，提出要“更加注重军民融合，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。”

2016年7月

中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。

2016年9月3日

全国人大常委会表决通过《中华人民共和国国防交通法》，为战略投送能力建设提供了强有力的法律保障。

2016年9月13日

中央军委联勤保障部队成立大会在京举行。这次联勤保障体制改革的原则之一就是要坚持走军民融合的路子，推进社会化、集约化保障。

2016年11月

习近平在中央军委后勤工作会议上强调，要着力推进后勤军民融合，依托国家主渠道、借力地方政府、融合社会力量，打造一批军民融合创新示范工程。

2017年1月12日

中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，习近平担任主任，标志着军民融合进入了一个全新的阶段。

2017年3月5日

李克强在政府工作报告中指出，促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民融合深度发展。

2017年3月12日

习近平出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话，强调要加快建立军民融合创新体系，为我军建设提供强大科技支撑。

从探索到上升为国家战略，再到相关法律法规的完善，并写入《2017年政府工作报告》，军民融合已经到了高度的落实和进一步的强化阶段。

这一点上，我们从2009年至今，7个批次、共计32个的国家级军民结合产业基地便能窥伺一二。

小知识：

在国家层面开展的军民融合领域示范基地(区)建设主要有两类：一是工信部开展的军民结合领域国家新型工业化产业示范基地建设;二是发展改革委、工信部和军队有关部门联合开展的国家军民融合创新示范区建设。

八年培育认定32军民结合产业基地

图一：国家新型工业化示范基地布局图(军民结合产业基地) ，来源：http://jmjh.miit.gov.cn/

自2009年起，工信部组织开展了国家新型工业化产业示范基地创建工作，军民结合类是示范基地创建的六大类型之一。(其他五大类型分别为：①装备制造，②原材料，③消费品，④电子信息，⑤软件和信息服务)

目前已在北京(1)、河北(2)、福建(1)、辽宁(2)、黑龙江(1)、上海(1)、江苏(1)、浙江(1)、广东(1)、山西(1)、安徽(1)、江西(1)、河南(1)、湖北(2)、湖南(3)、陕西(3)、四川(2)、贵州(2)、重庆(2)、内蒙古(1)、云南(1)、甘肃(1)等22个省(直辖市/自治区)分7个批次认定和挂牌了32个国家级军民结合产业基地。具体批次如下表所示：

表一：国家级军民结合产业基地分批次认定表，制表：选址960

整体上看，国家级军民结合产业基地的东中西部分布均衡，其中东部有基地11个、中部有基地9个、西部有基地12个。

从省份(直辖市/自治区)上看，湖南和陕西各有三个国家级军民结合产业基地，河北、辽宁、湖北、四川、贵州和重庆各自有2个国家级军民结合产业基地，其他为1个。

图二：国家级军民结合产业基地省份分布图，制图：选址960

军民结合产业基地代表性基地及产业发展

参考《国家新型工业化产业示范基地(军民结合)认定和管理细则》中的相关定义。

军民结合产业包括：民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶、电子信息和民爆器材等产业;利用国防科技优势发展的、与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、安防产品等新兴产业和高技术产业;以及民用企事业单位发展军民两用产品而形成的产业。

基于这一定义，我们结合国家级军民结合产业基地的各自基地实现工业总值进行排序，如下表所示：

表二：2014年各基地实现工业总产值表，数据来源：中船重工第七一四研究所

基地实现工业总值在2000亿元以上的共有两家，分别是哈尔滨经济开发区和四川绵阳科技城。

哈尔滨经济开发区有六大主导产业，分别是航空产业、汽车产业、农业机械、新能源装备、工程及专用设备制造和机器人及智能机电设备。代表性企业有哈飞集团、东安发动机集团、哈汽集团、一汽轻型车集团以及哈电集团哈尔滨电站阀门有限公司等。

四川绵阳科技城则是构建起以电子信息、汽车及零部件产业为主导，食品及生物医药、冶金机械、材料新能源和化工环保产业为支柱的“2+4”优势产业集群，培育发展了三网融合与物联网、非动力核技术应用、节能环保等战略性新兴产业。

基地实现工业总值在2000亿元以下1000亿元以上的共有3家.分别是重庆璧山工业园、重庆两江新区工业开发区和宁波鄞州区。

重庆璧山工业园主要是汽摩零部件为主导产业，基本形成了摩托车整车、汽车变速器总成、汽车制动器总成、汽车电机、特种车辆等五大类别。

重庆两江新区工业开发区主要的产业支撑包括电子信息、工程机械及装备制造、仪器仪表、生物制药、汽车，以及金融业、现代物流服务业等，区内军工民品的标杆企业长安汽车已成为两江汽车产业的重要支柱，长安工业、望江、中船前卫等典型军民结合企业发展迅速。

宁波鄞州区形成了装备制造、电子信息、纺织服装、新材料新能源等四大特色优势产业群，建成了新型金属材料、汽车电子及零部件两大国家级火炬计划特色产业基地，新型计量仪表成为省级高新技术特色产业基地，汽车零部件制造、家用电器、工业设计、新能源等产业挂牌为市级产业基地。

余下的27家基地实现工业总值均在1000亿元以下，本期文章暂不做具体产业分析。

最后，附上国家级军民结合产业基地认定条件

图三：国家级军民结合产业基地认定条件

如上图所示，国家级军民结合产业基地不是谁想当想当就能当。它对基地的要求也是设置了各方面的杠杆，比如：

一般的基地没点真本事还真是挤不进去。不过有附加分值的基地可以优先考虑，又比如产业集聚区内企业关键技术达到国际先进水平，打破国外技术垄断，填补国内该领域空白这种。

选址960 微信公共号：xuanzhi960