文 ｜ 牛星钧

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善发展服务业体制机制作出部署，提出“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。

在推动新质生产力蓬勃发展的现阶段，以生产性服务业作为新的竞技场，新一轮的角逐已然拉开序幕。

近日，山东省2024年度生产性服务业领军企业拟认定名单公布，32家企业上榜。这是山东省级认定的第二批省级生产性服务业领军企业。去年十二月，便有37家企业上榜山东首批生产性服务业领军企业名单。

山东为何如此重视生产性服务业？山东生产性服务业发展态势如何，存在哪些短板，机遇何在？

找到实现新动能转换的金钥匙

生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，其核心功能在于为保持生产过程的连续性，促进技术进步、产业升级和效率提升提供保障服务。

从当前的形势来看，以战略性的新兴产业与先进制造行业已然成为推动经济高质量发展的关键支柱产业，为以上产业提供服务的生产性服务产业的重要性进一步凸显。

对于传统产业占比高、经济结构偏“重”的山东而言，近年来正经历着从制造到服务、制造业自身高端化深度转型的关键时期，面临不少突出问题。

而现代生产性服务业是实现新动能转换的金钥匙，是山东建设先进制造业强省不可或缺的一环。

以此为契机，山东全力推动制造业向更高层次转型升级，大力发展现代生产性服务业，以满足战略性新兴产业和先进制造业的需求，走出了一条以现代服务驱动高端制造的融合发展之路。

值得注意的是，此次的拟定名单中，有15家企业软件信息领域企业，几乎占据了半壁江山。

软件是新一代信息技术的灵魂、新质生产力的重要方向，也是现代产业体系的基石。去年前三季度，山东实现软件业务收入9425.2亿元，列全国第4位，同比增长16.6%。

山东正迎来软件行业发展的黄金期：高水平建设济南、青岛两座中国软件名城；培育建设11家省级软件名园，培育7家中国软件综合竞争力百强企业，建设14家信创适配中心、211家省级软件工程技术中心，组建浪潮软件开发测试验证中心等多个高能级创新平台……

众多专业平台、科研机构的不断涌现，不仅为制造业转型升级提供强大助力，也为软件服务业等新兴业态的发展打开了空间。

一系列数据见证着山东的制造业和生产性服务业互促共进的融合发展格局：规上工业企业数字化转型覆盖率达到87.3%，产业数字化指数、制造业数字化转型指数均居国内前茅；工业互联网平台力拔头筹，国家级平台数量全国第一；开展“工赋山东”专项行动，省级以上平台累计接入工业设备超1000万台，服务全国企业300余万家。

同时也要看到，尽管山东已积累了较扎实的制造业基础、较完备的产业配套和较先进的技术支撑，但产业链上下游的生产性服务业还不够发达，与高端制造业的发展需求不相匹配；同时，山东生产性服务业龙头企业在全国市场上的竞争力、关键核心技术的创新策源力等方面还存在提升的空间。

但从目前发展环境机遇，以及制造业转型升级的紧迫需求来看，山东生产性服务业的发展前景十分广阔。

政策不断加码 构建服务发展优质环境

不断出台的政策也表示出山东发展生产性服务业的决心与信心。

2023年10月，山东省委、省政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），加快构建优质高效的服务业新体系，推动服务业高质量发展。

《意见》提出，推动全省发展基础较好的现代物流、现代金融、商贸流通、软件服务、工业互联网、商务服务六大生产性服务业巩固提升、放大优势。

此外，《意见》还强调了，要发挥济青烟引领作用，支持济南打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心，支持青岛打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，支持烟台培育新型产业集群、发展服务贸易；支持各市立足主导产业，推动服务业扩容提质，提升区域服务业特色优势和产业竞争力。

同年10月，山东省发展改革委等12部门印发《山东省生产性服务业百企升级引领三年行动方案（2023—2025年）》，提出从2023至2025年，每年遴选一批技术先进、模式创新、发展空间巨大的生产性服务业领军企业，通过动态管理、精准服务、全力支持，力争到2025年，培育形成100家创新发展能力突出、示范引领作用明显的生产性服务业领军企业。

目前，除了评选出69家生产性服务业领军企业的评选，山东还要求，各市、各部门要优化资源配置，加大政策落实力度，强化要素保障支持，对生产性服务业领军企业实施分类指导，推进企业创新升级、公共服务及行业示范引领等工作，积极引导生产性服务业领军企业向更高能级发展。

可见，在生产性服务业这个推动制造业转型的赛道上，山东正奋力加速，跑出领先地位。这种加速的身影在各个地市中闪耀。

值得一提的是，从2022年起，青岛开始评选生产性服务业领军企业，2023年再加码，对新认定的生产性服务业领军企业最高奖励100万。

2024年上半年，青岛生产性服务业增加值3060.2亿元，同比增长6.0%，对服务业增长的贡献率为77.1%。

为打造具有影响力的生产性服务业标杆城市，青岛专门出台了《生产性服务业高质量发展“十百千”工程实施方案（2023—2025年）》，聚力发展现代金融、软件和信息服务、科技服务、检验检测等9大生产性服务业，着眼于培育新技术、新产业、新业态、新模式，构建优质高效服务业新体系。

根据方案，青岛的目标是力争到2025年，全市生产性服务业增加值达到6800亿元，年均增速超过7%，占服务业增加值比重达到62%左右，打造全国具有影响力的生产性服务业标杆城市。

此外，山东的其他制造城市也在加快发展生产性服务业的步伐。以烟台为例，今年，烟台出台《烟台市培育产业链生态推进生产性服务业突破事项（第一批）行动方案》，聚焦现代物流、现代金融、检验检测等重点领域，确定30个生产性服务业突破事项，积极推动服务业为制造业转型配套、产业链升级和新质生产力发展赋能。

可以预见的是，先进制造业与生产性服务业将在山东相融相长、耦合共生。