10月15日，财政部、税务总局、水利部联合印发 《水资源税改革试点实施办法》，自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源配置工程）和地下取用水资源的单位和个人。水资源税实行从量计征。水资源税根据水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税额。国家统一明确各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额标准，具体适用税额由各省、自治区、直辖市确定。

【机会前瞻】

财政部等三部门联合印发《水资源税改革试点实施办法》，《办法》对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出具体规定。 

《办法》明确了水资源税的纳税人、计税依据、税额标准和税收优惠政策。其中，水资源税将实行从量计征方式，对取用地下水的税额将高于地表水，以此鼓励合理利用地表水。对于水资源严重短缺地区和超载地区的取用水，税额也将从高确定。此外，对于未经批准擅自取用水或超过许可水量的行为，税额将被适当提高，以抑制不合理的水资源开发。

在税收优惠方面，《办法》规定了对农业生产取用水等五种情形免征水资源税，对超出规定限额的农业生产取用水和农村集中饮水工程取用水，地方有权决定减免税额。同时，对于那些用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，将享受减税优惠。这些措施旨在鼓励节水和提高用水效率。

《办法》提出，抽水蓄能发电取用水，免征水资源税；工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，减征本年度百分之二十水资源税。省级水行政主管部门会同同级财政、税务等部门及时公布享受减征政策的纳税人名单。

总体来看，《办法》的发布将进一步提高水资源的使用效率，抑制不合理的水资源开发行为，同时为水资源的保护和管理提供更加坚实的财政支持。