界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

10月23日，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2023年度上海法院行政审判情况，并发布《2023年度上海行政审判白皮书》（下称白皮书）及行政审判典型案例。

白皮书显示，2023年，上海法院共受理一审行政案件6365件，审结6316件。从案件所涉行政执法领域看，城建、公安、人力资源社会保障、市场监管等四类案件较多，共3471件，占比54.5%。从案件层级分布情况看，以区政府及区级行政机关和乡镇政府为被告的案件占比较大，共5523件，占全部收案的87%。

2022年上海法院涉诉行政争议数量有所减少，共受理一审行政案件4050件，较2021年下降30.5%。收案数位列前五位的分别为城建、公安、劳动和社会保障、工商以及街镇基层执法的行政案件，这五类案件占到收案总数的63.3%。

白皮书介绍，2023年，上海法院依法稳妥审理涉金融监管等重大行政案件，努力提升行政审判对上海“五个中心”建设等中心工作的贡献度。

同时，上海法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进行政争议实质解决。2023年共化解行政争议3000余件，总体协调和解率超过40%。

2023年，上海法院还加强府院联动，促推依法行政。加大司法建议工作力度，制发司法建议44件，较2022年增加63%；推进行政机关负责人出庭应诉，上海行政机关负责人出庭应诉率为75.7%，同比上升近10个百分点，呈逐年上升态势。

为更好发挥行政审判典型案例的示范引领作用，上海市高级人民法院还发布了8个行政审判典型案例。

这8个案例涵盖了道路运输管理、金融监管、市场监管、生态环境保护、消防管理、违法建筑拆除等多个行政执法领域；涉及市，区，乡镇（街道）三级行政机关以及银行保险监督管理机构等行政机关，被告类型较为多样；既包括实体判决的案例，也包括经协调化解实质解决行政争议的案例。

在“朱某诉中国银行保险监督管理委员会上海监管局行政处罚决定案”中，人民法院依法支持金融监管机构对违反贷后管理审慎经营原则等违法行为予以行政处罚，为同类案件审理提供了可资借鉴的思路和方法，同时也增强了公民、法人和其他组织对行政审判的法治期待。

在“胡某某诉某区人民政府政府信息公开答复案”中，在政府信息公开案件事实清晰明了的情况下，人民法院依托多元调解平台，围绕拆迁基础争议开展实质化解工作，最终一揽子解决了胡某某户的拆迁纠纷。

中国行政诉讼制度创建于1990年，行政审判是与民事审判、刑事审判相并列的三大诉讼制度之一。

北京大学法学院教授、博士生导师姜明安曾在9月27日撰文称，行政审判能监督和促进行政机关依法行政，推进法治政府建设。促进公民法治观念、权利意识的生长和增强，推进法治社会建设。

最高人民法院公布的数据显示，2024年前三季度，人民法院受理行政一审案件22.2万件，同比下降6.66%；行政案件调解率同比增长1.41个百分点，行政案件上诉率同比下降1.11个百分点，行政案件申诉申请再审率同比下降0.58个百分点。

针对行政复议后又到法院起诉比较多的类型化案件，最高人民法院探索建立与司法行政机关沟通衔接机制，降低行政复议决定成讼率，推动行政纠纷更多通过复议方式有效化解。