文 | 牛星钧

郡县治，则天下安；县域强，则国家强。

在过去一段时间里，中国各地县域以实干笃定前行，不断推动经济社会高质量发展。

近日，山东省召开推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议，研究部署山东省推动城乡融合、促进县域经济高质量发展工作。济南历城区作为全省5个区县代表之一交流发言。

近年来，历城区经济发展可以用“突飞猛进”来形容：4年内3次获评山东省县域经济高质量发展先进区，接连揽获山东省工业强县、总部经济先进区、民营经济高质量发展先进区、县域经济高质量发展“引领发展试点”，连续多年入选全国百强区、全国创新百强区……

在城市竞争日趋激烈的当下，历城区作为山东县域经济的“排头兵”，彰显了县域经济的巨大潜力，也给其他城市转型发展提供了一种思路。

以产业转型升级激发县域经济活力

值得一提的是，2023年，历城区规模以上工业企业数量增至416家，规上工业总产值规模达到1480亿元以上，全部工业增加值达到406亿元，增加值增速达到24%，工业经济体量位居济南市主城区第一名。

历城区工业发展的速度，主要来自两方面的奋力破局。

一方面，在于历城区推动传统产业转型升级。传统优势产业是历城区的厚实“底座”，这同样意味着向上生长的广阔空间。

如今的历城区，在积极推动辖区89家老工业企业关停并转的同时，依托临港经济开发区，大力发展“智能制造和高端装备”产业集群，聚焦济南重工、邦德激光全球总部基地、中交智慧产业园、济南轨道交通产业园等重点项目，积极推动产业智能化改造、数字化转型和网络化联接。

数据显示，近年来历城区传统产业的技术改造投入逐年增加，2023年的技术改造资金达到了79.33亿元，同比增长21.3%；完成技改投资42.17亿元，同比增长22%；128个工业项目和76个技改项目顺利推进。

另一方面，在传统产业转型升级的同时，历城区紧紧抓住新兴产业发展的机遇，大力培育和发展新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业。

其中，数字经济全面起势，引进超越科技、镭神智能等50多家头部企业，全区数字经济产业规模突破300亿元，增长30%以上；生物医药全力构建“一院三区”产业发展格局，经营主体达到1173家，年产值超过110亿元，同比增长20%以上；高端装备再赋新能，全省规格最大的济南重工9米级盾构机“齐鲁号”顺利下线，高端装备工业总产值增长25%以上。

可以说，历城区在过去几年的时间内在很大程度上改变了以传统工业为主的刻板印象，以数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业为代表的新动能增速优势都在不断积累，产业链条不断地延伸，工业门类齐全的优势更优，产业基础雄厚的长板更长。

“历城路径”折射出城市化发展路径的多元性与可能性，彰显了县域经济极为可观的发展潜力。若能夯实产业基础，突出特色、建立优势，一座城市崛起、壮大的机遇始终存在。

溯源高质量发展背后的动力

历城区高质量发展背后的动力，首先来自对新质生产力的加速培育。

新质生产力的培育离不开科技创新的支撑，近年来，历城区高度重视科技创新平台的建设，为企业和科研机构提供了良好的创新环境。

国家超算济南中心在全球高性能计算大会发布的最新存储系统IO500榜单中夺冠，纳入鹏城国家实验室网络；山东高等技术研究院启动建设低温超导测试平台，AMS数据分析研究中心位列全球第三，拥有目前世界上最丰富的精确宇宙线数据……目前该区共有国家级重点实验室8家、省实验室2家、省级重点实验室23家、市级重点实验室32家，成为产业发展的重要策源地。

其次，为了加速科技创新成果的转化和应用，历城区积极推动产学研合作，促进企业与高校、科研机构之间的深度融合。

如今的历城区，已成为整个济南重要的科技创新策源地，驻有山东大学、省科学院等13家高校院所，在校大学生达22万人，人才资源总量突破27万。

通过打造“稼轩会客厅”“专家学者历城行”2大科技成果转化品牌，历城区多次对接山东大学、齐鲁工大（省科学院）、省农科院、济南大学等区内外高校院所，针对半导体、新材料等产业领域常态化开展成果挖掘和转化服务。

此外，历城区正吹响新一轮招商引资冲锋号。今年历城区将全力以赴推进总投资5767亿元、年度计划投资941亿元的495个重点项目建设，其中包含了年度计划投资134.8亿元的57个亿元以上工业及高技术项目。

以上目标的底气源于历城区高水平创新招商方式。通过“按图索骥”链式招商，制定详细的产业招商目录，历城区瞄准行业内的龙头企业和高成长性企业，开展有针对性的招商活动。

值得一提的是，在生物医药领域，该区更是引进了国药等30余家重点企业，不仅有药品研发生产企业，还吸引了医疗器械、医药流通等相关企业入驻，形成了较为完整的生物医药产业链。

最后，源自于一流的营商环境。良好的招商环境是吸引项目落户的重要因素，历城区正不断优化营商环境，提升服务水平，为企业提供全方位、一站式的服务。

具体来看，通过深化 “放管服” 改革，简化行政审批流程，提高办事效率；建立项目审批 “绿色通道”，对重点项目实行特事特办、跟踪服务；实行领导干部包挂企业制度，及时了解企业需求，帮助企业解决实际困难。

拂面春风好借力，正是扬帆远航时。迈出铿锵步伐的历城区，在县域经济的广阔舞台上正精心绘制出一幅独具历城风采的高质量发展蓝图。