文 | 单烁

作为我国经济发展的重要支柱，“民营经济”一词已经成为近年来，从国家到各级地方顶层规划中数一数二的热词。而山东作为我国东部沿海经济大省，更是把民营经济的发展摆在了全省政府工作的重要位置。

为了深度激发民营经济发展活力，近年来山东各大城市各出奇招，多抓手深度发掘民营经济的新增长点。其中，经济龙头城市青岛，更是展现出了这座城市所特有的智慧与韧性，即真正站在企业的视角、多管齐下为企业考虑，探索出了一条“青岛智慧”的民营经济跃升之路。

以企业视角推动顶层设计

无论是促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动的出台、《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》的颁布，还是“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）的发布，无一不彰显着山东对于发展民营经济的决心。

但究竟什么样的战略方针、什么样的方法措施，才是激活民营经济一池春水那一剂最有力的强心针？青岛认为，想要找到这一问题的答案，就必须站在企业和企业家的视角来考虑问题。

而对于大多没有国营资产背书的民营企业，它们最需要的是来自城市鼎力支持与全情信任的态度。

于是，一系列为青岛民营经济护航的制度和法治保障出台了——

青岛不仅在全国率先组建民营经济发展局、加挂中小企业局牌子，还出台了政府规章《青岛市民营和中小企业发展促进办法》，制定地方性法规《青岛市中小企业发展促进条例》等，从顶层设计着手，为民营企业发展提供了全方位坚实的制度保障。

而不仅是城市对制度的主动输出，在其与政企的制度共建之间，青岛要两手抓，且两手都要硬。为此，青岛一方面持续深化“放管服”改革，优化政务服务，强化政策引导，推动科技创新与产业创新融合，持续打造一流的营商环境，另一方面还建立如市民营经济局的“民企时间”、政企沟通圆桌会议等政企沟通平台，倾听民营企业意见建议，闭环解决企业发展难题。

同时，青岛还进一步关注到了企业对城市营商环境更细节的需求：

很多时候，介于政企之间的审批、对接、沟通的一些微小环节的不畅，往往就是浇灭民营企业创业热情的一盆凉水。而针对这些问题，青岛通过简化审批流程、降低企业成本、加强政企沟通等措施，不断优化营商环境，为民营企业提供良好的发展环境；同时，青岛还积极搭建服务平台，为企业提供融资、技术、市场等方面的支持和服务，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，大幅提升了企业的获得感和满意度，为青岛民营经济的持续健康发展创造了沃土。

两大抓手：专精特新与数字化

而政府端的措施总归是外力，壮大企业的队伍、提升企业的质量，方为让民营经济自然焕发蓬勃活力的长久之策。

于是，专精特新与数字化，就成为了青岛壮大企业队伍与提升企业质量的两大重要抓手。

其中在“专精特新”培育赛道方面，近年来青岛专精特新领域的独角兽、小巨人企业涌现如雨后春笋，专精特新企业的培育取得了丰硕的成果：

截至今年9月，青岛创新型中小企业总量达3126家，专精特新中小企业5217家，累计培育专精特新“小巨人”企业190家；另外，在今年11月5日发布的《2024中国隐形独角兽企业500强发展报告》中，青岛共有54家隐形独角兽企业上榜，其中9家跻身全国500强行列，总估值达421亿元，位居北方第二、全国第五。

而在“数字化转型”培育赛道方面，目前青岛已扶持小微企业技术改造项目3270个，奖补资金14亿元，撬动投资超80亿元，并在2023年入选全国首批中小企业数字化转型城市试点，获得中央1.5亿元资金支持。

两手抓，两手都要硬。在专精特新和数字化转型两大赛道的聚焦，让青岛的民营经济发展实现了质与量的全面飞跃：

在量的维度，截至今年4月末，青岛实有民营经营主体达211.4万户，占全市市场主体总量的98.4%。今年1-4月份，全市民间投资增长7.0%，占全市固定资产投资的60.4%；

在质的维度，民营经济为青岛贡献了全市60%以上的税收、近70%的进出口、80%以上的城镇新增就业，在青岛经济发展中的地位和作用日益凸显。

但这些亮眼的数据，之于青岛民营经济发展的宏远蓝图，也只是阶段性的胜利。未来，随着政策的持续完善和营商环境的不断优化，在城市持续不断的支持、鼓励和引导下，青岛的民营经济将被发掘出更多潜能，成为青岛的城市发展历程中一支动力澎湃的强劲引擎。