11月14日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，介绍刚获国务院批复的《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》）有关情况。

在新闻发布会上，山东省自然资源厅二级巡视员孟庆峰表示，《规划》从促进跨域城镇圈协同、推动济南都市圈同城化、带动省会经济圈一体化等多个层面，体现出济南作为山东省会，在促进区域协调发展上的担当。

黄河流域重要的中心城市

国务院批复明确了济南市是山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市。孟庆峰介绍，济南北接京津冀，南连长三角，西接中原城市群，作为山东省“双核”之一，强调要完善济南都市圈核心功能，增强省会引领带动作用，加快促进跨域城镇圈协同、推动济南都市圈同城化、带动省会经济圈一体化，共同发挥核心辐射作用，带动山东半岛城市群的发展。

在积极对接融入重大区域战略方面，济南市要继续服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥山东新旧动能转换的引擎作用，以新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范；同时主动对接服务京津冀、长三角等区域重大战略，承接产业转移；深度融入共建“一带一路”，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，加快建设国家物流枢纽，不断提升综合交通枢纽辐射能级和门户链接能力。

与德州、聊城共同打造黄河百里风貌带，共建集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的黄河下游绿色生态走廊。发挥济南新旧动能转换起步区科技创新策源功能和济南市国家科技成果转移转化示范作用，促进沿黄产业集聚平台横向联合、纵向协同，引领沿黄城市交流合作。系统保护沿黄地区历史文化遗产，与沿黄城市共同建设黄河国家文化公园。实施黄河干支流河道及滩区综合提升整治工程，与沿黄城市统筹推进黄河干支流防洪体系建设，协力打造黄河长久安澜示范区。

《规划》提出建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制，落实“一群两心三圈”的区域布局。随着济南都市圈获批，济南作为山东省“双核”之一，承担着提升中心城市能级、更好地服务引领区域发展的重要责任。

《规划》从促进跨域城镇圈协同、推动济南都市圈同城化、带动省会经济圈一体化等多个层面，体现出济南作为山东省会，在促进区域协调发展上的担当。济南要聚力提升中心城市能级，推进与泰安、淄博、德州同城化发展，以一小时通勤圈为核心构建济南都市圈。同时，联合近域地区协同发力，在产业协同、交通互联、生态共保、公共服务设施共享、基础设施共建等方面加强沟通协作，完善区域一体化与协调互动机制，进一步推动省会经济圈一体化，带动山东半岛城市群高质量发展。

打造创新策源地

经济导报记者注意到，《规划》锚定“北方先进制造业基地”“北方商贸物流中心”“区域性科技创新高地”的核心功能定位，加快培育和发展新质生产力，形成以中心城区为核、梯次带动的三个产业发展圈层。中心城区重点发展科技创新以及商贸物流、金融、文创、消费等现代服务业和战略性新兴产业，打造创新策源地。长清、章丘、济阳重点布局研发、制造相结合的产业集聚平台，形成创新转化的核心圈层。副城及两县突出特色产业发展。

同时，《规划》提出以齐鲁科学城和新旧动能转换起步区核心区两大创新核辐射带动齐鲁科创走廊沿线强载体升级；划定工业用地控制线，保障产业用地发展空间，引导先进制造业向重点产业平台集聚。

此外，《规划》对中心城区内功能分区和用地布局进行了细化安排，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、现代服务业发展和传统产业改造升级的空间需求。通过划定战略预留区和留白用地等方式，建立空间弹性管控机制，为城市长远发展预留空间。

《规划》还结合城市功能布局，对历史城区、二环以内区域、主城以内区域和市域范围内其他地区提出差异化存量空间盘活利用策略，为稳步推进城市更新行动提供规划指引和用地支撑。

《规划》发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区叠加政策优势，将新旧动能转换起步区建设成为黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区。面向中国式现代化总体要求，新旧动能转换起步区将拉开济南市“携河发展”新格局，加快培育新质生产力，在绿色低碳、城乡融合、品质生活、可持续发展等方面塑造样板典范。