记者 | 安晶

当地时间2024年11月23日，美国当选总统唐纳德·特朗普提名“美国优先”政策研究所创始人之一的布鲁克·罗林斯担任农业部长。

至此，特朗普新内阁中的15名部长人选全部敲定，目前他们还在陆续公布其他高级别官员人选。

在特朗普第一任期，内阁部长人选耗费了数月。农业部长人选直到特朗普正式宣誓就职前才确定，埃克森美孚公司前董事长雷克斯·蒂勒森也是在大选投票后的12月才被传闻将提名国务卿。

当时的部长人选中，非建制派的“局外人”已经开始占据重要职位，包括国务卿蒂勒森和财长、前高盛集团合伙人史蒂文·姆努钦。但这些非建制派人士并非与特朗普一条心，蒂勒森对自由贸易的支持就与特朗普的贸易保护主义截然相反。

除了非建制派，特朗普也提名了前美国海军陆战队四星上将詹姆斯·马蒂斯这样的军中老将担任防长，还任命共和党全国委员会主席、建制派代表雷恩斯·普利巴斯担任白宫幕僚长。

今年，特朗普在大选投票结束后的短短3周时间里就完成了对15名部长的提名。他提名的“内阁四大要职”国务卿、财政部长、国防部长和司法部长人选均为其支持者或认同“美国优先”政策，白宫幕僚长、国家安全顾问等无需国会批准的要职也由特朗普的老牌“铁粉”担任。

在特朗普内阁2.0中，非建制派人士再次任要职。前索罗斯基金管理公司高管斯科特·贝森特被提名为财长，福克斯新闻前主持人皮特·海格塞斯被提名为国防部长。在公布的关键提名中，至少6人为保守派媒体福克斯新闻的前评论员或主持人，包括国家情报总监人选图尔西·加巴德。

虽然本次选举后参议院的控制权落到了共和党手中，但特朗普提名的内阁部长并非全部得到参议院支持。

支持者和鹰派扎堆

在特朗普第一任期，由于各部长与特朗普政见不合，国务卿、防长等要职多次换人。这一次，特朗普选择被支持者环绕。

被提名财长的贝森特是特朗普在大选中的经济政策顾问兼重要筹款人；防长人选海格塞斯在2016年大选就为特朗普摇旗呐喊，被特朗普盖章为“美国优先的真正信徒”。

司法部长的最初人选、佛罗里达州前议员马特·盖茨是特朗普在国会中的铁粉。特朗普在第一任期遭弹劾时，他是最强硬的反对者之一。盖茨也是共和党极右翼强硬派标杆人物。去年，时任众议院议长、建制派共和党人凯文·麦肯锡被共和党同僚赶下台正是盖茨的手笔。

但盖茨被提名后就遭到投诉，指控其与未成年人发生关系。由于此事引发的巨大争议，盖茨于上周宣布放弃司法部长提名。特朗普随后推出了替补人选，提名了前佛罗里达州检察长帕姆·邦迪。特朗普遭弹劾时，邦迪是特朗普的辩护律师之一。

特朗普提名的国务卿、佛罗里达州参议员马尔科·卢比奥并非一开始就是特朗普的盟友。他在2016年大选中是特朗普在党内的竞争对手，曾攻击特朗普是“骗子”。

特朗普当选后，卢比奥改变了对特朗普的态度并开始参与政策制定。作为古巴移民后代以及参议院外交关系委员会和情报委员会成员，卢比奥曾参与特朗普政府对古巴和委内瑞拉的外交政策制定。他与特朗普的女儿伊万卡也建立了良好合作关系。

卢比奥是美国外交的鹰派代表人物，被视为干涉主义者，长期对委内瑞拉、伊朗等国立场强硬，遭到中国制裁。他与特朗普任命的国家安全顾问迈克·沃尔茨构成了特朗普团队鹰派的核心人物，被提名防长的海格塞斯、中央情报局长人选约翰·拉特克里夫也是鹰派。

对俄罗斯，卢比奥曾经展现了强硬立场，在俄乌冲突开始后抨击俄罗斯总统弗拉基米尔·普京是“杀手”。但如今为了与特朗普同频，他认同特朗普所提议的俄乌应立刻停火。国会共和党人反对美国继续对乌援助时，卢比奥是投出反对票的议员之一。

被提名为国务卿后，卢比奥在社交媒体发文，宣布自己准备好在每天的工作中执行特朗普的外交政策议程。

但这并不意味着卢比奥准备在所有问题上向特朗普看齐。特朗普多次公开表达对北约的不满，卢比奥则反对美国退出北约。今年7月，他与民主党议员共同推出新法案，禁止美国总统在没有参议院的同意下带美国退出北约。

卢比奥、邦迪、海格塞斯等人被美国自由派媒体称为特朗普针对民主党和其他国家的“复仇团队”，财长人选贝森特则被划分在“安抚市场”阵营中。

界面新闻此前报道，虽然贝森特支持特朗普的关税以及减税计划，但他注重财政纪律。华尔街认为他并非激进派，将优先考虑经济和市场稳定。贝森特此前表示他会逐步推行关税措施。

人选争议

在特朗普公布的关键提名中，防长人选海格塞斯、国家情报总监人选加巴德和被提名卫生与公众服务部长的小罗伯特·弗朗西斯·肯尼迪遭到了最多质疑。部长和大使的提名必须得到参议院批准。

海格塞斯因为缺乏军队领导和军事政策经验遭到抨击。他曾在美国陆军国民警卫队服役，前往过古巴关塔那摩湾、伊拉克和阿富汗，获得了陆军嘉奖奖章和青铜勋章。但海格塞斯没有担任过高级指挥官，也没有参与制定国家安全政策。近期，海格塞斯还被控在2017年性侵一名加州女子。

共和党参议员凯文·克莱默上周表示，海格塞斯面临的指控“非常令人担忧”，参议院将对其进行全面背调。

加巴德则被参议院共和党人称为“头号问题”。加巴德曾是民主党人，为夏威夷州前众议员，今年10月才宣布加入共和党。她在陆军国民警卫队服役20多年，前往过伊拉克和科威特。加巴德于2022年退出民主党，公开谴责民主党是战争贩子并抨击民主党推崇的“觉醒”文化。

在今年大选中，她成为了特朗普的培训老师，帮助特朗普准备与民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯的电视辩论。加巴德被提名出任国家情报总监遭到了民主党的猛批。

民主党人声称加巴德被美国对手“渗透”。她曾在2017年前往叙利亚，与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德会面。俄乌冲突开始后，加巴德发文指出如果美国和北约理解俄罗斯的安全担忧，那么俄乌冲突就不会发生。她也曾公开批评乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。部分民主党议员直接抨击她为“俄罗斯间谍”。

民主党另一位更有名的倒戈者、前总统约翰·肯尼迪的侄子小罗伯特·弗朗西斯·肯尼迪也引发了争议。小罗伯特是疫苗怀疑论者，还指责美国食品和药品管理局为大型药企和食品企业打工。小罗伯特被提名为卫生与公众服务部部长后，美国医药公司股价一度下跌。

美国环境保护署署长人选、前纽约州众议员李·泽尔丁则引发了环保人士集体抗议。泽尔丁已经宣布将撤回左翼民主党政府实施的限制性规章，以帮助企业更好发展。与特朗普一样，泽尔丁也反对美国加入巴黎气候协定。

美国法律界人士指出，如果参议院否决相关人选提名，特朗普可以等到参议院休会时，利用宪法赋予总统的“休会期任命”权任命部长。但相关部长任职仅为临时，不能持续4年。

在特朗普第一任期，鲜少有内阁关键成员能够完成4年任期。最初与特朗普关系密切的首席战略师斯蒂芬·班农、国家安全顾问迈克尔·弗林和约翰·博尔顿、国务卿雷克斯·蒂勒森等人都中途离职并与特朗普反目，班农和弗林还遭到起诉。

特朗普与新内阁成员的“蜜月期”能持续多久还需拭目以待。