文|经济导报 初磊 实习生 禚亦秋 李子怡　

从“明湖时代”到“大河时代”，济南从未放弃前行的脚步。11月23日，济南黄河大桥、济南黄河齐鲁大桥两座大桥同时通车，济南的“跨黄”之路再拓宽。

作为山东省境内的国家级新型战略新区，济南新旧动能转换起步区(下称“济南起步区”)从“一张白纸”起步，徐徐展卷“黄河新城”。“拥河发展战略下，济南人将来一定会有自己的‘外滩’。”济南起步区大桥街道鹊华理想社区居民纪学禄说，在他的记忆中，黄河是一道难以逾越的鸿沟，现在的新大桥就是两岸居民美好生活的见证。

盘活沿线资源，拥河发展再进一步

作为连接济南起步区与老城区的南北向主干道，济南黄河大桥项目南接零点立交、二环东高架，北与国道104、黄河大道(原国道220)相接进入济南起步区生态商务区，处在济南黄河南北岸联系的必经之路上，是济南跨黄交通重要一环，此次通车的是济南黄河大桥项目主线道路。目前零点立交段济广高速建设还在推进中，该标段项目建成后，将完全实现城市主干路、城市快速路、轨道交通、高速公路及国家干线公路的交通转换。

济南黄河齐鲁大桥项目是济南西部城区跨黄的重要通道，大桥建成后大大缩短了黄河南北两岸的通行时间，同时能够缓解周边京台高速、建邦黄河大桥等通道的交通压力。路线南起齐鲁大道与济齐路交叉口，向北跨越济广高速，于美里湖路前落地，跨越黄河后，终点位于G309交叉处，全长6.742公里。

今年是济南“项目深化年”，济南锚定“项目强省会”路径，聚焦城市能级跃迁，加快城市交通路网尤其是跨黄重大交通项目建设。济南重点布局推进的跨黄通道建设中，市域183公里黄河上规划了跨黄通道34处，中心城区范围内平均2.5公里1处，济南起步区范围内平均2.2公里1处。

随着两桥通车，济南市跨黄“四桥四隧”中的“四桥”(济南黄河大桥、齐鲁大桥、凤凰大桥、济乐高速南延线)全部实现通车，全市“跨黄”桥隧达到21处。其中，济南起步区范围内11处，济南“跨黄”通道路网进一步完善，提速济南起步区与市区的通行，助推济南拥河发展战略的落地实施。

今年11月8日，国务院批复《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》(下称《规划》)。根据《规划》，在面向2035年的城市格局框架中，携河北拓，稳步建设济南起步区将成为济南重要的城市战略，将济南起步区纳入中心城区进行统一规划管理，黄河正式成为济南“城中河”。《规划》还明确，要加强国家物流枢纽建设，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。

城市发展交通先行，新建成的跨河通道，进一步畅通两岸城区交通，为加快济南起步区新城建设和绿色低碳高质量发展提供有力的交通支撑。不只是交通便利，两座大桥通车运行，还将有效带动沿线新兴产业发展、盘活沿线资源，助力济南起步区区域内经济实现跨越式增长。

“作为原材料供应商企业，常年因为交通运输困难而承担着不小的压力，如今济南黄河大桥通车，企业得到了实实在在的好处，我们与起步区共成长。”山东麒升新型材料有限公司董事长彭元凤说，作为济南起步区土生土长的企业，公司曾经参与起步区安置房、山大二院北院区、都市阳台等项目的建设，济南黄河大桥通车，给企业未来发展带来了更大信心。

新城门户拓宽，城市副中心“拔节”

经济导报从济南城市建设集团获悉，济南黄河大桥新桥主线和济南黄河齐鲁大桥，是继石济客专黄河公铁两用桥、济南黄河凤凰大桥、济南黄河济泺路隧道之后通往济南起步区的两条新通途。尤其是济南黄河大桥新桥，因与二环东高架路南北贯通，从主城区一路向北飞越黄河快速直达正在建设的济南城市副中心——济南起步区大桥组团，可以说，这是济南起步区新城崛起引领黄河时代的交通门户。

北岸是济南起步区黄河新城，南岸是主城区，为拉近黄河新城与主城区的距离，济南起步区范围内42公里黄河河道上，整体规划了19处跨河通道。其中，已建成使用的跨河桥隧共有11处，分别为京沪高铁济南黄河大桥、济南黄河齐鲁大桥、济南建邦黄河大桥、济南黄河济泺路隧道、泺口黄河铁路大桥、济南黄河大桥、济南黄河大桥(新桥)、石济客专公铁两用桥、济南黄河三桥、济南黄河凤凰大桥、济阳黄河大桥，“10桥1隧”的平均间距缩小到4公里以内。目前在建的跨河通道共有3处，分别为G308黄河公铁两用大桥、济南市黄岗路穿黄隧道、济南市航天大道穿黄隧道。以上3处通道建成后，济南起步区范围内跨河桥隧平均间距将缩短至3公里。规划中的19处跨河通道全部建成后，平均间距缩小到2.2公里。

纵观国内区域经济发展“版图”上，不乏“拥河发展”的城市经验，这些城市以“江河”确定城市发展新格局，一定程度上，穿城而过的“江河”都被纳入中心城区，代表城市新未来。

例如，上海未来发展在黄浦江两岸“着墨”。上海市2035城市总体规划中，长江口渔民聚集的小市镇——吴淞是四个城市副中心之一，与虹桥、莘庄同级，从吴淞口至闵浦二桥之间长约61公里的黄浦江两岸流域，将全力打造世界著名滨江发展带；南京位于长江经济带上，跨江而踞、拥江而兴，经过多代人的打拼，南京的过江通道已从1座增加至11处13条过江通道，同时，该市在建共计4处(4条)过江通道，初步实现“十三桥隧通南北，长江天堑变通途”；《杭州市国土空间总体规划(2021—2035年)》明确，杭州将构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型国土空间格局，通过持续实施“做优主城、做强辅城、集聚县城、培育重镇”空间发展战略，形成东西并进、南北互动的市域一体化发展格局。

济南起步区跨河通道建设的密度，几乎与上海、南京、杭州等拥河发展城市相当。跨过大桥，就是济南起步区城市副中心示范区，这片区域，亦是济南城市未来发展的承载，这片区域，在不少居民心中，就是济南版的上海“外滩”。

初冬时分，济南起步区城市副中心示范区项目建设如火如荼。这片区域建设区4.8平方公里，配套约7.2平方公里生态功能区，构建“一心四片”空间发展格局，正在“拔节”生长。

其中，“一心”即鹊山生态文化区，“四片”即总部经济区、都市阳台、科研办公区和科创金融区。如今，总部经济区船员评估中心主体封顶，总部立体城、黄河总部基地、都市阳台国际学校、综合医疗中心、鹊山生态文化区园博湖、泉韵水坊及重点场馆项目均已开工建设。按照部署，到2025年，该片区主体框架基本建成，鹊山生态文化区(一期)省博园达到开园条件，与济南起步区“五年成形”的第一个五年建设目标基本一致。

经济导报从济南起步区获悉，城市副中心所在的济南起步区大桥组团，是承载济南开放合作新使命的中新济南未来产业城所在地。省市区合力推进，通过加强与新加坡沟通，正在共同打造高能级开放合作平台，更好赋能新区发展。

一河横亘，多桥相架，天堑变通途。“黄河新城”——济南“外滩”渐行渐近。