受益于中国和印度缩减火电项目开发规模，以及欧美近两年大批关闭燃煤电厂，全球正在开发、建设的燃煤发电厂装机总量在2016年出现大幅度下降。

3月28日，国际环保组织绿色和平联合全球煤炭研究网络、塞拉俱乐部发布《繁荣与衰落2017——追踪全球燃煤发电厂》报告，得出了上述结论。该《报告》于2015年首发，对全球燃煤发电厂进行追踪观察，今年是这份《报告》的第三次更新。

相比过去两年，2016年中国和印度两国的新增煤电装机正大幅放缓，《报告》称“这是全球应对全球气候变化的重大突破”。

《报告》指出，随着可再生能源装机容量快速增长及其成本的下降，在中国、印度、美国和欧洲四个煤炭消耗的最大经济体中，中印两国因煤电产能过剩，分别出台政策遏制煤电建设扩张，最终使得两国新建煤电装机同比去年显著下降；美国和欧洲则加速淘汰已有煤电项目中的落后产能。

具体数据显示，在2016年1月至2017年1月的报告期内，全球处于开工前期准备的项目减少了48%，新开建项目减少了62%，在建项目减少了19%。截至2017年1月，处于开工前期准备阶段的燃煤发电厂装机总量为570吉瓦（GW），而2016年同期则为1090吉瓦（GW）。

《报告》肯定了中国政府在遏制煤电投资过热上的行动。但《报告》指出，若中国政府要实现《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》的目标，即到2020年全国煤电装机规模力争控制在1100吉瓦（GW）以内，除了已发布政策叫停的规划和在建项目外，仍需要取消更多的规划和在建项目，同时淘汰更多在运行的装机。

“除去已经被叫停的项目，目前在建、核准和规划阶段的煤电项目，若悉数投产，将导致2020年中国煤电装机规模接近1200吉瓦（GW）。”《报告》称，“中国只有把煤电装机规模在2020年控制在1100吉瓦（GW）以下，抑或更低，才能使煤电设备利用率恢复到合理的水平。”

印度方面，该国电力部曾于2016年6月表示，该国拥有的燃煤电厂足以满足2019年前的电力需求，建议电力企业据此缩减开发计划。印度政府于2016年12月发布的《国家能源规划草案》提到，至少到2027年之前，除现有在建的燃煤电厂之外，印度不再需要新的燃煤电厂。

因此，在中国和印度共有68吉瓦（GW）、超过100个项目的建设被冻结。《报告》显示，全球范围内，自2016年初到2017年3月为止被冻结的项目比去年进入开工建设的项目还要多。

与此同时，全球燃煤电厂的淘汰步伐同样是史无前例的。在过去10年内，每年关停较老燃煤电厂的数量呈不断增长趋势：2015年共有36667兆瓦（MW）的燃煤电厂被关停；2016年这一数据则为27041兆瓦（MW），这些被淘汰的机组主要位于欧盟和美国。

数据显示，从2013年开始，煤电发电量在全球范围内出现下降。此后，伴随着发电量的下降、煤电电力产能进入调整期，新增燃煤发电装机容量缩减近50%。《报告》认为，煤电扩张终结将为实现气候变化协定《巴黎协定》目标带来新希望。

不过上述《报告》称，要达到《巴黎协定》1.5℃的温控目标，不仅要保证当前已经停建的项目不再重启，中国和印度规划中的项目也必须从此搁置；而且还要依靠其他地区规划的煤电项目仅有20%会最终投产。此外，《报告》还建议各国需加速淘汰已有煤电机组，甚至包括未满服役年限的机组。

华北电力大学煤电经济性研究课题负责人袁家海教授在评论报告时指出，无论是温控2℃还是1.5℃的目标，对于全球特别是中国而言，需要煤电退出体量和速度的要求都是惊人的。

“短期内，迫近的全行业亏损压力，需要政府出台更加严格、强有力的调控政策。”袁家海说。