界面新闻记者 | 范易成

界面新闻编辑 | 彭朋

12月11日，杭州市政府网站发布《杭州市打造“赛会之城·不夜杭州”三年行动计划（2025—2027年）》公开征求意见(以下简称“计划”)。其中提到，支持市内免税退税消费。鼓励有资质的免税品运营商在杭布局免税店，支持杭州企业争取免税牌照，引导境外消费回流，释放免税消费潜力。支持老字号、新国潮品牌申请离境退税商店经营资质，丰富退税商品品类，逐步提高市内离境退税商店覆盖率。引发市场关注。

计划提出了六大工作目标，排在首位的是“消费规模实现新突破”。到2027年，全市社会消费品零售总额力争突破9000亿元，增速与GDP增长保持同步，总量规模在GDP前11强城市排名前进一位。网络零售额达到16150亿元，年均增长6%以上。

杭州的社消零总额近年来一直保持着相对稳定的增长速度。2022年和2023年的增速都在5%以上。2023年，杭州全年社消零总额7671亿元。

“当前，通过各类政策来提振国内消费，激发中国经济发展是一个大方向。” 华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向界面新闻解读分析称，过去十几年，中国人在国外的旅游消费表现十分亮眼。而浙江是经济大省，消费能力和消费意愿都很强，这一计划的提出有助于进一步释放消费潜力，促进本地消费增长。

记者注意到，计划中还提到“便利境外人员支付”。扩大重点商业、文化旅游、公共交通等场景商户外卡应用，推动重点区域ATM外卡受理改造率达90%。支持移动支付平台，优化业务流程，丰富国际化产品功能，引导商户为境外人员提供“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”等多元化支付服务。丰富数字人民币应用场景，完善外币兑换服务，改善现金支付受理环境。

曾刚指出，在许多发达国家，免税店非常多，购物退税等也很便捷。目前，中国的免税店总体规模还相对较小。杭州此举是一个很好的尝试，可以促进更多海外游客在国内进行消费，提升杭州作为旅游目的地的吸引力。

本次发布的计划中，“支持杭州企业争取免税牌照”备受关注。曾刚认为，这既包括优质的国外企业也包括国内企业。一方面，可以吸引更多国际品牌和高端商品进入杭州市场，增加消费者的购物选择，提升城市的国际化形象；另一方面，支持老字号、新国潮品牌申请税商店经营资质，也可以助力本土品牌的成长与发展。

受计划发布影响，12月11日，在A股上市的杭州本土商贸企业杭州解百和百大集团应声大涨，且一度双双涨停。最终，杭州解百涨停收盘，百大集团收涨8.16%。