12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。完善综合交通运输管理体制机制。健全综合交通运输统筹发展、运行监测、公共服务、科技创新、网络安全和信息化等职责体系和运行机制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。推进公路收费制度和养护体制改革，推动收费公路政策优化。构建全要素水上交通管理体制，完善海事监管机制和模式。持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。

【机会前瞻】

12月23日，为深化综合交通运输体系改革，加快建设统一开放的交通运输市场，更好服务经济社会高质量发展，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。《意见》提出，健全多式联运运行体系。以联网、补网、强链为重点，适度超前开展交通基础设施建设，加快建设国家综合立体交通网主骨架，提升国家综合货运枢纽能力。严格交通基础设施关停关闭程序。积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达、水水中转等运输组织模式，加快铁水、公铁、空陆等多式联运发展，推动“一单制”等规则协调和互认，加快培育多式联运经营主体。

《意见》明确提出，持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。

这是低空经济领域第一个两办级别的文件。此前11月两办也发布了降低社会物流成本文件，其中也提到了低空，但仅针对低空物流，而此次《意见》则全面覆盖了空域改革、通用航空和低空经济。这无疑是对低空领域发展的全面布局，对我国低空经济发展是一剂强心针。

事实上，低空经济近期热度持续攀升，利好消息不断。就在1222 日，据上海经信委公众号披露，上海低空经济产业发展有限公司于12月20日正式注册成立，该公司以航空运输业为主营方向，注册资本高达9亿元，背后股东均为上海响当当的国资国企，完整覆盖了低空经济产业的多个关键环节，机场运营、基础设施建设、信息通信等领域均有涉足。

自中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》率先将 “低空经济” 概念跃升为国家战略以来，有关低空经济的政策就不断出台。今年3月，工业和信息化部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确表态支持智慧空中出行（SAM）装备发展，特别是为电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型消费通用航空装备的适航取证开辟绿色通道，同时不遗余力地鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。同期出台的《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》，积极倡导开展绿色航空示范运营，力促轻小型固定翼电动飞机、eVTOL早日实现商业运营，加速融入综合立体交通网络。