文丨川观新闻 张守帅 陈碧红 陈俊伶

12月23日，省委经济工作会议在成都举行。全面落实中央经济工作会议部署要求，会议总结了2024年四川经济工作，并对明年经济工作作出研究部署。

与会各方表示，即将过去的一年里，尽管发展一直承压前行，但经过全省上下克难奋进，全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐。与此同时，四川也正处于结构调整、动能转换、发展转型最吃劲的紧要关头。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。面对新的形势和任务，本次会议的重要任务，就是进一步凝聚发展共识、增强必胜信心，在短期波动中把握长期趋势，在辨析风险挑战中捕捉发展机遇，在应对复杂局面中赢得工作主动。

会议认为，巩固经济持续回升向好态势，四川正面临三大机遇，只要抓住用好有利条件和积极因素，就一定能高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

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战略机遇

国家战略腹地建设集聚高端资源要素2023年7月，习近平总书记来川视察时指出，四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。

党中央赋予四川新的时代重任。党的二十届三中全会通过的《决定》明确，“建设国家战略腹地和关键产业备份”，这是继三线建设、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略之后，四川迎来的又一个历史性机遇。

大家在讨论中谈道，四川因国家战略而兴，三线建设时期，党中央通盘考虑把以交通、工业为代表的重大生产力布局四川，奠定了四川厚实的工业家底和坚实的发展基础；西部大开发战略实施后，国家又在四川布局了一批标志性工程，让四川发展加快赶上全国步伐，四川2019年经济总量是1999年的12.7倍，占全国比重从4.4%提升至4.7%；近年来，成渝地区双城经济圈建设的实施，又带动四川区域空间格局持续优化、发展能级显著提升，2023年四川经济总量首度跻身全国第五位。

国家战略腹地建设，将为四川运筹高端资源要素提供重大牵引，提升四川在全国发展版图中的优先级和竞争力。与会同志认为，国家战略腹地建设首先有利于引领国家战略科技力量加快向四川集聚，增强科技创新策源功能，加快产出标志性成果。目前，四川拥有西部唯一国家实验室、10个大科学装置、205个国家级科技创新平台、369家科研院所，这些都是培育形成新质生产力的关键力量。

同时，也将有利于推动战略性产业项目和战略性基础设施落地四川。四川在全国大局中被定位为保障国家重要初级产品供给战略基地和参与国际竞争新基地。本月中旬，2024年国家先进制造业集群名单公布，四川有2个集群入选，至此四川已有5个国家级先进制造业集群、3个国家级战略性新兴产业集群、15个国家级中小企业特色产业集群。大家表示，国家战略腹地建设对于四川承接产业转移、完善产业链条、提升产业链供应链安全稳定水平等具有重大意义，是四川产业发展的又一个“春天”。

政策机遇

宏观调控“组合拳”释放真金白银红利与会同志在讨论中频频提及中央经济工作会议打出的政策“组合拳”。我国将在2025年实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加地方政府专项债券发行使用，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。货币政策更是时隔10多年再次提出“适度宽松”，明确要适时降准降息，直接关系实体经济的资金血脉，有利于营造良好的货币金融环境，更好激发全社会内生动力和创新活力。

只有深入研究政策、主动对接争取，才能真正把政策红利转化为发展动能。2024年四川做好经济工作的一条重要经验，就是紧密对接中央存量政策和一揽子增量政策，作出稳住经济大盘的系列部署，推动经济运行回升向好、积极因素持续增多。

比如，抢抓专项债券发行时机，2024年初即发行首批305亿元债券，支撑保障400多个重大项目加快实施；用好超长期特别国债，抓好“两重”项目和“两新”政策实施，仅汽车一项，截至12月23日全省汽车置换更新申请量就达16.3万辆，汽车报废更新9.8万辆，合计汽车以旧换新26.1万辆，拉动汽车消费超过450亿元；家电申请量累计突破520万件、居全国第三。

大家认为，中央出台的“组合拳”还包括科技、就业、产业、改革、贸易、环保等领域的举措，加之国家“加强超常规逆周期调节”，表明国家仍有广阔的政策空间和丰富的调控手段储备，不仅提振经营主体信心和预期，也为地方发展开辟了新的增长空间。

与会同志表示，要把对接和用好政策作为明年经济工作的关键抓手，在政策的传导渠道上更加畅通，在落实和支付的进度上能快则快，帮助经营主体增信赋能，推动资金充分流向实体经济。

沱江特大桥效果图。蜀道集团供图

窗口机遇

“十五五”规划编制事关增强发展后劲2025年还是“十五五”规划编制之年。大家认为，把事关治蜀兴川战略全局和长远发展的重大项目争取纳入国家“十五五”规划，就意味着纳入了国家大盘子，将在资金、要素、政策等方面获得优先保障，持续增强四川发展后劲。

在国家“十四五”规划“102项重大工程项目”中，四川有314个项目入选；成渝地区双城经济圈建设启动以来，川渝两地滚动实施项目400多个，启动建设成渝中线高铁、成达万高铁等重大项目；四川每年还推进700个省重点项目建设，这些都成为全省稳投资、稳增长的重要支撑。

以交通项目为例，“十四五”以来，四川公路水路交通建设连续4年完成投资超2000亿元、总量突破1万亿元，带动全省高速公路通车里程突破1万公里，四川成为全国第三个高速公路通车里程“破万”的省份，红原、美姑、昭觉三县结束了不通高速公路的历史，高速公路覆盖县达到149个，出川大通道新增2条、达到34条。在铁路领域，今年以来，四川铁路基建计划投资额全国第一，陆续建成通车巴中至南充高铁、川青铁路镇江关至黄胜关段、渝昆高铁川渝段，正在推进成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁等9个在建铁路项目，重塑了四川在国家铁路版图上的地位和形象。

大家表示，要聚焦“十五五”开局，抓紧启动重点工程前期论证工作，围绕矿产资源、基建开发、能源水利、城市更新、新型基础设施等重点领域，前瞻布局一批投资规模大、引领带动强的大项目，争取更多纳入国家“大盘子”。

此外，省委近年来谋划布局、集中资源力量培育的新增长点，也将陆续开花结果，进一步催生新供给、创造新需求、畅通经济循环。一个共识在会场形成：要审时度势、因势利导，不被噪声杂音所干扰、不为波动起伏而畏惧，以抓机遇促发展的四川成效为全国大局多作贡献。