记者 辛圆

国家发改委印发《全国统一大市场建设指引(试行)》的通知。其中提到，有关部门要健全统一规范的人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台，健全全国统一的社保公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。

此外，指引特别提到，各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，促进人才资源合理流动、有效配置。

分析师表示，尽管我国常住人口城镇化率已达到60%以上，但流动人口进入城市后，市民化过程相对滞后。能够让这部分人在工作和居住地参与社会保险，享受平等的基本公共服务，对于统一大市场建设至关重要。

2024年7月公布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制。

广开首席产业研究院资深研究员马泓对界面新闻记者表示，2023年末，全国常住人口城镇化率达到66.16%，十年间提升了12.43个百分点。新型城镇化的发展也是农业转移人口市民化的过程，当前我国户籍人口城镇化率为48.3%，低于常住人口城镇化率。长远来看，伴随着农村经济体制改革和劳动生产率提高，农村人口转城镇市民的空间依然很大。

中国区域科学协会副理事长冯奎此前在接受《红星新闻》采访时提到，我国是人口流动大国，允许流动人口在就业地参保，社会保障体系才能称为高效、公平、普惠。

他指出，我国有2亿多农民工，大量农民工在多个城市之间变换工作，工作的连续性差，这一针对性措施有助于农民工实现灵活就业。这个措施还将帮助农业转移人口在所就业城市获得公平的就业与社会保障，建立起对所就业城市的归属感、安全感，是农业转移人口市民化成色水平极为重要的一项标志。