文 | 唐学菲

低空经济，发展势头与潜力更进一步。

日前，2024年年12月27日，国家发展改革委网站机构设置“机关司局”中，已正式“上线”低空司。低空司全称为低空经济发展司，是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。随着全国低空司的设立，预计2025年，低空经济将进入基建与产业融合发展新阶段，有望从基础设施到产业链多个环节取得突破。

据安徽省发改委2024年8月份发布的公告显示，安徽已获批全国第3个、长三角地区唯一一个获批全域低空空域管理改革试点的省份。一直以来，安徽省的低空经济也在紧锣密鼓的实施落地。

一方面，政策持续出台。1月7日，安徽省交通运输厅发布《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省综合交通发展能级提升行动方案>的通知》政策解读，其中明确提到“大力发展低空经济和枢纽经济，鼓励各地谋划开发低空特色场景。”

另一方面，产业链全链路发展完善。根据前瞻产业研究院数据，截至2024年11月，安徽省在低空经济各相关领域的企业数量分布情况为，航空材料，336家；传感器，798家；雷达，268家；导航系统，215家；通信系统，204家；无人机制造，222家；低空农业，356家。

政策接连出台

低空经济，涵盖了低空基础设施建设、低空航空器制造、低空运营服务、低空飞行保障等多个环节，是一个综合性经济形态。这一概念最早出现在2010年，随后十余年国家和地方高度重视，并出台相关政策鼓励和培育其发展。

2023年，中央经济工作会议将低空经济列入战略性新兴产业。2024年，中央将低空经济称为“新增长引擎”，写入《政府工作报告》，强调其在推动经济高质量发展中的重要作用。2024年7月，二十届三中全会上审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确提到要“发展通用航空和低空经济”。

落到安徽，关于低空经济，自去年以来，全省政策也是接连出台。

最近，2025年1月6日，安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省综合交通发展能级提升行动方案》的通知：“大力发展通用航空和低空经济，鼓励各地谋划开发低空特色场景，探索无人机融入县乡村三级寄递网络体系，发展无人机配送、城际运输等新兴物流方式，支持开通无人机物流航线，打造全国具有重要影响力的低空经济发展高地。”

2025年1月7日，安徽省交通运输厅发布《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省综合交通发展能级提升行动方案>的通知》政策解读，五大行动中，实施综合枢纽提能级专项行动排在第一。其中明确指出，“重点打造联动支撑的综合交通枢纽城市，构建开放融合的机场群，建设协同高效的港口群，大力发展低空经济和枢纽经济。”

追溯到去年，2024年4月，安徽省发展改革委印发《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》。该方案明确提出，到2027年，低空经济规模和创新能力达到全国领先水平，打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市，规模力争达到800亿元。

2024年6月，《合肥市支持低空经济发展若干政策》印发，合肥将打造低空经济总部集聚区、产业先导区，建成国际一流的全空间无人体系，合肥支持引进低空经济头部企业及低空经济新型研发机构，力争基本建成具有国际影响力的“低空之城”。

2024年8月，安徽省工信厅发布《安徽省工业级无人机产业高质量发展行动计划（2024-2027年）》征求意见稿，提出到2027年，力争全省工业级无人机产业规模突破300亿元；着力建设芜湖湾沚区、合肥高新区、合肥包河区3个集群。     

2024年11月，安徽省人民政府发布《安徽省未来产业发展行动方案》，到2027年，未来产业规模突破2000亿元。未来产业聚焦低空经济、商业航天、卫星应用、深空探测4个方向，开展低空经济提质扩量等6大行动，实施“低空+”应用等4大工程。

根据安徽省发展改革委数据，2023年，安徽省低空经济规模已经达到400亿元。政策的出台，能够引导安徽各类资源向低空经济领域集聚，培育和发展一批具有核心竞争力的低空经济企业，形成新的经济增长点，推动经济高质量发展。

安徽低空经济加速

不只政策，安徽低空经济在规模成效、企业布局、技术突破和场景应用上同样率先“起势”。

根据城市进化论发布《城市低空经济“链接力”指数报告》，目前，全国低空经济创新资源聚集的前50座城市中，合肥排前20位，芜湖、六安等城市也都榜上有名。其中，芜湖作为国内最早布局低空经济的城市之一，2023年低空产业产值达400亿元，同比增长26.58%。

全国低空经济实力榜上有名之下，是安徽全省低空经济加速发展。

据中国民航局预估，到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更将达到3.5万亿元。落到安徽省，据安徽省发改委预计，到2025年，全省低空经济规模力争达到600亿元；到2027年，全省低空经济规模力争达到800亿元。

其中，规模带来的企业布局，根据安徽发改委数据，到2025年，全省低空经济规模以上企业将达到180家左右，培育生态主导型企业1—2家；到2027年，全省低空经济规模以上企业力争达到240家左右，生态主导型企业增至3—5家。

具体来看，企业方面，当前安徽已经聚集了合肥亿航智能、零重力、芜湖海鹰无人机、芜湖联合飞机等低空经济代表性企业。

产业链方面，安徽省低空经济产业已经形成了涵盖低空经济上游原材料、零部件等领域、中游低空经济装备制造领域、下游低空应用领域的完整产业链，并且已基本形成了以通用航空产业为主体、无人机产业为支撑的低空产业集群。

在此之上，产业推动低空经济技术突破和进展，安徽省在低空经济软实力方面也是成果显著。

首先，低空经济领域的研发和创新，专利申请和公开数量保持较高水平。据前瞻产业研究院数据，2016年以来，安徽省低空经济相关专利申请量在500件左右，2023年达852件，创历年新高。专利公开，2023年达984件，较2022年增加82件。    

其次，低空经济企业不断取得技术突破。

根据公开信息显示，2024年，亿航智能在eVTOL（电动垂直起降飞行器）领域取得较大进展，其产品EH216-S已获得中国民航局颁发的相关合格证，这是全球首个无人驾驶电动垂直起降（eVTOL）航空器型号合格认证。零重力在eVTOL领域，零重力等企业已有产品进入试飞阶段，预计不久将进入运营阶段。中电科钻石飞机，在通用飞机整机制造领域，中电科钻石飞机的产品广泛应用于飞行培训、航空测绘等领域。

当规模、企业和技术等发展已经相对成熟，全国低空司大背景下，安徽省的低空经济已经日益走进全省大众视野和场景。

2024年1月，安徽省首条连接长三角的低空短途运输航线合肥⇌镇江低空航线正式首航，这是合肥市首条低空跨省短途运输航线。  

2024年9月，芜湖市召开2024低空经济发展大会，公布了安徽省低空经济应用场景机会和能力清单，发布了百余项低空经济应用场景，涵盖物流、文旅、农业、智慧城市等众多领域。其中，在气象作业、紧急医学救援、河道巡查、接驳航线、物流配送、旅游观光等具体场景上，已经开始有所布局和应用。    

按照安徽省全省计划，到2025年，将打造30个低空标杆应用场景，涵盖多个领域，如低空短途运输、物流配送、农业植保、应急救援等。