界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻编辑 | 彭朋

在2024年上海两会上，多位委员代表围绕如何进一步促进上海民营经济发展提出了多项提案和建议。这些提案聚焦于如何发挥民营资本的力量，推动民营企业参与科技创新，支持本土民营企业总部发展，并解决当前民营经济发展中的痛点问题。

近年来，上海民营经济在集成电路、生物医药和人工智能等三大产业领域取得了显著进展。2022-2023年前三季度，上海半导体行业的投融资规模达到586亿元，占全国的25.8%；生物医药行业的投融资规模达到246.99亿元，居全国首位，占全国的24.7%。2024年，人工智能成为上海获投最多的前沿领域，全球创业投资基金大量资金投向生成式人工智能，显示出该领域的高投资热度。

然而，尽管民营经济在上海经济发展中扮演着重要角色，但仍面临诸多挑战，尤其是在三大产业领域，尽管政府确立了“非禁即入”的原则，但在实际操作中，民间投资者仍面临市场准入门槛高的问题，面向三大产业的投资领域对民间资本开放不足。

此外，我国的金融结构以间接融资和债权融资为主，长期股权资金供给偏少，市场流动性不足，导致民营企业融资难、融资贵，限制了企业在三大产业上的长期投入。

上海市政协委员赵丽佳建议，鼓励民营资本积极投入三大产业。

具体措施包括落实统一的市场准入制度，破除隐形壁垒，降低准入门槛，支持民间资本依法平等开展投资。同时，鼓励民间资本参与国家重大工程和项目，实现招投标环节的一视同仁。此外，拓展投资渠道，引导民营投资高质量发展，支持民间投资科技创新，鼓励民间资本参与国家创新中心、创新平台建设，承担国家重大科技战略任务。加大对集成电路、生物医药、人工智能三大产业的民间投资支持力度，增强投资者信心。

市政协科技和教育委员会、市政协科学技术界同样关注到了民营经济科创动力不足的问题。尤其是上海的大科学装置对企业用户的开放服务主要以签署合作协议为主，企业用户机时占比仅为3%，远低于国际同类装置（如日本Spring-8的企业用户机时占比达10%）。此外，大科学装置的建设运行费用多由中央财政资金支持，民营企业参与建设的案例较少，导致民营企业对大科学装置缺乏深入了解，支撑产业创新的潜能未能充分释放。

对此，两个界别联合建议优化大科学装置的市场化运行管理机制，形成用户支付与财政支持并行的多元互补运行机制。同时，提升对科技产业的服务支撑能力，优化大科学装置面向市场导向企业用户的选题机制，鼓励民营企业参与大科学装置的建设与运营。