界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

1月15日，工业和信息化部发文提出开展中小企业出海服务专项行动，鼓励中小企业“抱团出海”。

近年来，随着国内外政治经济形势变化，越来越多中国企业选择走出国门开拓业务，加大国际贸易活动，寻求新发展空间，进入“出海”序列。

2025年上海两会期间，不少代表亦关注这一趋势。

上海市人大代表韩若冰注意到，当前大部分企业尤其是中小企业不具备充足的风险认知与防范能力，对于海外法律、政策、文化等情况缺乏足够了解，又没有大型企业在资金、中介方、合作方、政府关系等各类海外资源支撑，盲目出海风险非常大，极容易掉入各类陷阱，且跨国司法救助与执行手段缺乏，从而导致企业及个人损失惨重。

韩若冰认为，上海作为中国对外开放的前沿窗口，对中小企业出海的服务工作有必要更加及时和完备。

为此，他建议由上海市政府成立“中小企业出海服务工作组”，整合资源力量为中小企业出海提供政策培训、市场对接、人才服务、跨境金融等各类必要的服务支持。搭建专业跨国中介服务机构白名单制度，引导律师事务所、商业信用调查机构等服务主体进入白名单，为出海中小企业提供各类专业中介服务。

鉴于出海纠纷处理的复杂性和时效性，韩若冰建议上海设立专门的跨境纠纷协调机构，遇到问题时可迅速启动应急响应。同时推动建立跨境贸易仲裁与国内司法程序的有效衔接，对于已经在境外进行仲裁或诉讼的跨境贸易纠纷，国内司法机关应在一定程度上认可其程序和裁决结果，避免企业重复举证和长时间等待司法程序，通过司法协助协定，推动建立在跨境犯罪调查、证据收集、财产追缴等方面的合作机制。

上海市人大代表季昕华更关注企业出海时跨境数据流动、云计算基础设施等问题。

他表示，如何解决数据跨境流通的各种安全问题，需要制度设计。云计算为出海企业提供数字基础设施，是推动中资企业国际化拓展的关键力量。受海外布点较少、行业影响力不够等因素影响，目前3/4出海企业选用了AWS的云服务，对中资企业数据安全存在隐患，也不利于出海企业的长远发展。

季昕华建议，上海要围绕RCEP框架下的跨境数据流动规则，在确保数据安全可控的前提下推动数据跨境流动，积极参与国际数字贸易规则的制订。支持中国企业在“一带一路”沿线部署建设云计算基础设施，引导鼓励中资企业在出海时优先使用国产的云服务平台。

上海市人大代表汪荣明认为，金融服务企业出海的综合能力与当下实际需求之间仍有较大差距。例如，金融机构整合专业服务能力不足，难以满足企业跨境运营的综合服务需求。金融机构提供的避险工具效果有限，自身风险管理能力不足。

汪荣明建议，上海要大力提升国际化综合专业服务的供给规模和质量，不断提升上海国际金融中心能级。

具体来看，他建议上海提升金融业帮助企业对冲汇率风险的功能，包括多元化提供汇率风险对冲工具；降低企业对高风险货币的依赖，用好中国与“一带一路”沿线国家的双边本币互换协议，支持金融机构扩大跨境人民币业务范围；鼓励金融机构加快推进数字化技术应用等，使企业能够在线完成报价、锁汇等操作，并加载人工智能分析功能，为企业提供汇率波动预测和风险管理建议。

汪荣明还建议，上海可以探索支持优质出海企业在上交所上市的政策，在科创板和主板设立专门板块或绿色通道，对半导体、高端制造等重点行业企业给予特别支持，提升中国证券交易所国际化发展。