文丨川观新闻 曹凘源

2024年账单

收入：全省地方一般公共预算收入5635.1亿元    增长1.9%

支出：全省一般公共预算支出13445.3亿元    增长5.6%

2025年预算

收入：全省地方一般公共预算收入预计为5748亿元    增长2%

支出：拟安排一般公共预算支出13425.9亿元    增长1.9%

1月20日，受省人民政府委托，财政厅提请省十四届人大四次会议审查《关于四川省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）。

中央经济工作会议提出“实施更加积极的财政政策”，今年的预算报告如何体现这一要求，受到全省上下关注。与此同时，去年全省财政运行情况如何？今年如何安排收支预算？也要从这个“账本”中找答案。

看成绩：

全省财政稳健运行 去年收支实现总体平衡

预算报告显示，2024年全省地方一般公共预算收入5635.1亿元，增长1.9%；一般公共预算支出13445.3亿元，增长5.6%，财政收支实现总体平衡，全省财政稳健运行。

财政厅相关负责人介绍，围绕“以财政高质量发展服务四川现代化建设”主题主线，2024年，财政系统深入贯彻省委、省政府对财政高质量发展和财税体制改革作出的重要部署，不断夯实财源基础，强化重点保障，防范运行风险，交出一份难中求成、殊为不易的答卷。

全省财政支撑更加有力、绩效更加凸显、运行更加稳健，离不开在收、支两条线上的努力。

收入方面，科学应对政策性、周期性减收压力。围绕资金、资产、资源、资本做文章，依法依规拓展生财聚财渠道。实施六大优势产业提质倍增财政支持政策，加快形成一批高质量骨干税源。对国有资产资源开展“起底式”清查，分类推进盘活利用，拓展资产资源收益。完善国有资本收益收缴管理办法，提升国资国企贡献。

支出方面，打破支出固化格局，扭转资金零散现状，进一步强化大事要事财力保障。统筹省级建设发展资金，设立重大战略任务财力保障基金，提升省级财政调控能力。建立财政资金跨部门跨级次整合机制，对各类资金“拼盘组合”，集中支持综合性改革发展任务实施。点对点定制“政策包”、打好“组合拳”，强化专项资金、引导基金、财金互动等政策工具协同，聚力推动重大项目建设，实现重点领域支出强度不减，急需方面切实保障到位。

深入推进财税体制改革，进一步增强了全省财政重大战略任务和基本民生保障能力，积极的财政政策在培育新质生产力、推进区域协调发展、推进基础设施建设、健全完善社会保障体系、促进教育文体事业发展、夯实美丽四川生态本底等方面发挥了重要支撑作用。

看变化：

打好“组合拳” 落实更加积极的财政政策

2025年是全面实现“十四五”规划目标任务的收官之年，财政如何服务保障发展大局？四川的答案是，落实好“更加积极”的财政政策。

如何体现“更加积极”？

预算报告明确，2025年财政政策将打好“组合拳”，从提高政府投资效益、推动消费需求提振、建设现代化产业体系、推进城乡区域融合发展、加大保障改善民生力度五个方面重点发力。

“比如，我们将安排更大规模的政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。”财政厅相关负责人介绍，2025年，四川将加强超长期特别国债项目争取和资金使用监管，加快释放“两重”项目支撑效应，做大做优政府产业投资引导基金体系，落实好“1+3”财政金融互动政策，着力提高政府投资效益。同时，加力扩围实施“两新”政策，支持消费新场景、新品牌打造，提振消费需求，提升消费能力。

“更加积极”还体现在保障重点支出上。

预算报告提出，四川将改革财政科技经费分配和管理使用机制，做好六大科技专项资金保障，支持前沿理论技术突破、科技成果转化和创新主体培育。加强跨区域协同推进重点产业建圈强链财政保障，支持六大优势产业提质倍增，助力打造世界级先进制造业集群。落实落细结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。制定低空经济应用场景支持措施以及新型能源体系建设财政政策。

看部署：

科学编制预算 进一步强化财政管理

据预算报告预测，2025年全省地方一般公共预算收入预计为5748亿元，增长2%；拟安排一般公共预算支出13425.9亿元、增长1.9%。

这样的收支安排背后有何考量？

分析认为，2025年全省经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，但财政收入受外部环境变化、经济运行走势、减税降费政策等叠加影响，实现稳定增长面临不少困难和挑战，刚性支出持续增加，重点领域新增保障需求不断扩大，财政收支紧平衡特征更加明显。

“这就要求我们科学编制预算。”财政厅相关负责人介绍，2025年收支预算安排上，一方面将构建“大财政”收入管理格局，持续抓好财源培植，大力盘活闲置低效资产，积极拓展资源收益，加强国有资本收益收缴，实现“开源”；另一方面，健全“集中财力办大事”支出保障机制，严格落实过紧日子要求，调整优化支出结构，加强跨部门跨级次资金整合，转变支持发展方式，让支出“有保有压”。

继续深化财税体制改革，促进财政科学管理，推动实现财政高质量发展也是今年的重点。

具体来看，四川将推进省以下财政体制改革，统筹完善收入分享、支出划分、转移支付等制度。加强国有资产、资源、资本管理，探索建立统计报告、价值评估、分类盘活等机制。深化零基预算改革，制定支出保障清单，改进预算编制方法，完善预算审核机制，健全重大战略任务财力统筹模式。转变支持发展方式，对具备条件的项目实施“拨改投”，优化产业项目支持政策和基础设施建设项目投融资机制。