文 | 单烁

此刻的济宁，正在悄然筑起一个万亿级之梦。

1月11日，济宁市第十八届人民代表大会第四次会议开幕。在济宁市委副书记、代市长张海波在会上所作的《政府工作报告》中，“全市工业经济迈向万亿级”几个字被写在了今年济宁发展目标“五个倍增”中的首要位置。

要知道，当下全国内地GDP总量破万亿的城市也不过26个。而济宁将目标锚定纯工业经济破万亿，这显然不仅是一个单纯的数字，更是这座城对自身不留退路的鞭策。

重要的是，在济宁这里，“万亿级”绝非一纸空谈。从今年的政府工作报告中，我们可以看到这一“万亿级”目标已经被具象地拆解——

三个“1+1”，正在加速引领着济宁向着万亿级目标迅速靠拢。

传统+新兴，产业双驱齐头并进

在以往的认知中，济宁是一座老工业之城。这种评价其实具有两面性——

一方面，这意味着传统工业方面，济宁的发展基础非常扎实；而另一方面，这也确实说明在新兴产业方面，济宁目前尚有极大的发展空间。

如何取长而补短？济宁选择以“传统+新兴”、两类产业齐头并进的方式，助力城市工业经济全面起势。

2024年，济宁预计地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入完成496.3亿元、增长4.5%，规上工业增加值增长7.5%左右，省市县重点实施类项目完成投资2500亿元，固定资产投资增长4%左右。这意味着在擅长的传统工业方面，济宁地基扎实且发展动能十足。

而在新兴产业方面，2024年济宁的成果也可圈可点：

这一年里，济宁新培育国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业12家、省级专精特新中小企业314家，键邦股份实现上交所主板上市；宁德时代新能源电池一期进行设备安装，小松全球智能制造基地主要车间基本完工，新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目开工建设，202个亿元以上产业项目建成投产；实施500万元以上工业技改项目1107个，249个项目纳入省技改导向目录、连续三年居全省首位。

因此，基于优秀的传统工业基础，2025年，济宁将继续改造升级传统产业，包括开展新一轮技改三年行动计划，建立“千企千项”技改项目库，每年实施1000个以上技改项目，推动煤炭、化工、纺织服装、轻工、建材等传统产业向价值链高端攀升，并争取200个以上项目纳入省技改导向目录。

同时，济宁还将培育壮大新兴产业，并前瞻布局未来产业：

一方面，纵深推进新兴产业跨越提升行动，持续抢抓“新三样”风口，包括制定低空经济高质量发展行动方案，积极引育低空飞行器整机、零部件生产、低空运营服务等产业，规划建设邹城、济宁高新区低空经济产业园；

另一方面，围绕未来信息、未来制造、未来健康、未来材料、未来能源五大领域19个重点方向，谋划推进航空航天、生命科学、具身智能机器人、氢能制备储运等产业，在应用场景构建、人才引育、产融合作等方面探索突破，抢占发展新赛道。

产业集群+产业链，立体布局全面发力

链为纵，集群为横。纵横发力，立体布局，方能全面起势。

济宁也深谙这一点。从2024年来看，无论是绿色化工新材料产业集群入选省先进制造业集群，还是兖州智能农机装备产业集群入选国家中小企业特色产业集群，都能看出济宁也始终将“群”与“链”的打造放在工业发展的重要位置。

而2025年的济宁，济宁将“产业集群+产业链”的打法进行了进一步升级。

首先，为了推动优势产业集群进一步做优做强，2025年济宁将集中资源要素打造新能源、高端装备2个2000亿级，高端化工、新材料、食品3个千亿级，新一代信息技术、医药2个500亿级“232”优势产业集群。

其中新能源产业将主攻储能装备、发电装备两大方向，建成投产宁德时代160吉瓦时新能源电池项目，大力招引上下游、左右岸企业，提升本地配套企业规模档次，拓展新型储能产品应用场景，打造北方最大的储能和动力电池生产基地；

在高端化工产业方面，济宁将以煤化工、盐化工为重点，加快恒信煤化工耦合氢、庚彩高端化工新材料、世纪阳光有机颜料二期等重点项目建设，推动产业链向精细化工延伸，提升7个省级化工园区承载能力，打造全国重要的绿色化工产业集群。

而在产业链的搭建上，济宁将坚持“抓大不放小”，起底式梳理38个工业大类细分产业，全部纳入15条标志性产业链、36条重点产业链；建立“总链长+链长+副链长+链主”工作体制，“一链一策”补链延链强链，强化责任落实、考核评价，构建大事大抓、顶格推进机制；

“一企一策”支持85家“链主”企业发展壮大，太阳纸业、华勤集团、恒信集团营收分别突破800亿元、700亿元、450亿元，营收过百亿企业达到9家以上；开展产业链融链固链专项行动，依托“链主”企业带动上下游协同发展，推动中小企业“卡位入链”，新培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚等企业300家以上，新增规上工业企业400家以上。

更强力、更具质效的招商也将为产业链的搭建进一步赋能。新的一年里，济宁将强力开展产业链招商，发挥本地龙头企业和“链主”项目引领作用，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目。

科技创新+产业创新，深度激发活力之源

规划好产业的布局，明确了链群的打法，济宁的万亿目标就来到了最后关键的点睛一笔——

以创新，激发发展的活力。

2024年，济宁在创新活力上的增强是肉眼可见的。2024年，济宁全社会研发经费投入增长13%，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1800家、2500家，获批省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室26家，争取省重大创新工程项目7个，入选国家级人才工程17人、泰山人才工程24人；

同时，时代绿能一期光伏项目并网发电，新能源和可再生能源装机达到608万千瓦，新增省级以上绿色工厂24家、绿色工业园区5家，邹城化工产业园清洁生产审核创新试点项目通过国家级评估，国内首个标准化内河新能源船舶制造基地也顺利建成投产。

但济宁需要更深层次的创新活力的挖掘。于是2025年，济宁选择了“科技创新+产业创新”两手抓的方式，以二者的深度融合，助力城市的创新活力再上一层楼。

为此，济宁将继续强化企业创新主体地位，包括健全完善梯次培育体系，高新技术企业达到2200家；鼓励企业加大科技投入，推进大型科研设备共享共用，有研发活动的规上工业企业达到1000家以上，新增国家和省级重点实验室、技术创新中心等平台60家以上，争取重大创新项目5项以上。

同时，济宁还将强化产学研融通创新，完善“企业技术、人才、平台需求”和“高校院所优势学科、技术成果”两张清单，积极融入山东科技大市场，支持企业与“中字头”“国字号”大院大所大学深度合作，推进曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院、省科学院激光研究所等驻济高校院所靶向对接济宁市创新需求，布局建设一批中试基地，促成产学研合作项目100项以上，实现成果转化60项以上。

高素质人才的引育也将继续成为济宁激发创新活力的重要抓手。2025年，济宁将实施“接二连三”人才融合发展行动，优化人才支持政策，加大招才引智力度，落细落实“揭榜挂帅”“科技副总”“人才配额”制度，新增高端人才创新团队10个、国家和省级领军人才30人以上，培养企业工程师1.1万人；深化青年发展友好型城市建设，引进青年人才5万人。

2025年是“十四五”收官之年。我们有理由相信，锚定“万亿济宁”的宏伟目标、聚焦“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”目标定位，新的一年里，济宁将凭借着“1+1”的好打法，以勇毅之姿走在前、挑大梁，为奋力推动中国式现代化济宁实践迈出更加坚实的步伐。