文 | 陈明一

低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表，是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强发展新动能的战略选择。

“《山东省低空经济高质量发展三年行动方案》提出到2027年培育10家以上产业链龙头企业的总体要求，明确了建设未来空中交通装备创新研究中心，形成研发—验证—制造产业链，推进精密元器件、核心传感器、无人机发动机、任务载荷设备等核心零部件研制，提升国产化能力，建成国内重要的低空产品研发集聚区等重点任务。”

在今年的山东省“两会”上，山东省政协委员，青岛地铁集团有限公司党委书记、董事长张君，十分关注山东的“低空经济”。

在张君看来，山东省作为工业和制造业大省，整体实力强劲，规模优势显著，门类齐全，产业基础雄厚，配套完备，形成了较为完整的产业生态，但仍存在部分短板，如高端制造业发展滞后，整体创新能力和智能制造水平有待提高。

“青岛市自改革开放以来，积累了扎实的制造业基础，拥有中车四方、特锐德、海尔海信等制造业头部企业，产业链呈多元化、高端化、智能化和集群化特点。”张君表示，青岛先后获批国家级临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区、全国无人驾驶航空试验基地。

“尤其，近年来，青岛已建成4个通用机场，开通北方首条低空物流航线，2023年全市低空经济营业收入约130亿元，拥有在建项目16个、总投资约157亿元，低空经济发展基础厚实、态势良好。”

基于此，张君建议全力支持青岛建设国家级低空装备制造中心，并列出了详尽的方案——

打造一个低空装备制造中心。充分发挥青岛制造业中心优势，由省委省政府主要领导挂帅，组建“推进青岛市建设低空装备制造中心”工作组，定期召开联席会议，共同商讨解决重大问题。研究制定青岛市低空经济装备制造高质量发展总体规划，引入头部企业时，在市场准入、政府采购、税收减免、融资支持、人才引进等方面，给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策，加快打造建设低空装备制造中心。

组建一支低空产业基金。设立一支省政府牵头社会资本参与的低空产业基金。以省级引导基金为主导，高位协调省市资源支持产业基金，同时牵头金融、投资机构及社会资本广泛参与产业基金，最大力度支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育。

明确一系列研发支持举措。一是省级层面出台支持青岛开展低空装备国产化改造研发和与场景匹配的新型航空器研发的政策，明确支持方向、扶持措施和激励机制等并同意申请国家级重点项目。二是整合航空龙头企业、省内外科研力量和技术资源，共同申请低空国家级技术研发平台，开展关键核心零部件联合研发（如精密元器件、核心传感器、无人机发动机、任务载荷设备等）。三是整合枣庄、东营、烟台、威海、临沂、聊城、滨州等市航空材料加工制造产业及省内其他城市航空制造资源，共同推动青岛市低空装备研发。

建立一套标准检验体系。一是完善行业标准，根据研发、制造、适航认证、运行、保障等全生命周期标准需求，鼓励和引导全省企业（单位）积极参与制定无人机基础、技术、管理、行业应用等标准。二是建设适航检测检验中心。省级层面统筹推进，支持适航审批中心或分中心落地青岛，在业务授权、实验室建设等方面给予政策支持，整合资质单位共同获取CNAS资质，开展低空安全检测业务。同时，引进欧美标准检验检测机构，推动建立涵盖国内、国际双重标准体系的航空器检验检测机构，利用高质量检测水平推动装备研制水平提升。

筹划一场具有国际影响力的低空经济展会。由省委省政府主要领导站台，整合全省资源，在场地、资金、宣传等各方面支持青岛举办国际级低空经济展会或相关峰会、论坛等相关活动，最大化发挥展会招商引资、招才引智效用，助力把青岛市打造成世界级低空经济产业技术交流平台，提升山东省低空经济竞争力和影响力。