文 | 陈明一

日前，国务院关于《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的批复中，提到“青岛是沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市”，明确青岛“北方先进制造业基地、北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地”的核心功能定位。

根据这一定位，在今年的青岛“两会”上，青岛市政协委员，青岛地铁集团有限公司党委书记、董事长张君，建议加快推进青岛北客站片区开发，助力青岛打造北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地。

“青岛北客站及周边区域作为连接我市南北城区的关键节点，区位优势明显，对完善城市功能、提升城市形象、重塑产业格局、促进区域经济等方面具有重要战略意义。”张君表示。

当前，青岛北客站东、西片区规划一体同构、整体设计，在产业和功能方面协同打造，构建“设计引领+文化赋能+总部集聚”产业生态圈，在空间和交通方面一体化构建，全力打造设计之城、总部经济、创意之都、活力之区、泛文娱体产业中心，项目已进入快速推进的关键阶段，至今已完成10宗土地送储（572亩），东广场地下空间施工完成70%，站前商业组团建筑设计方案完成深化，山大学校已签订九年一贯制合作办学协议并共同推进建筑体设计，市政道路配套全部完成招采，其中站前路一期预计年底前具备通车条件。

“未来，这里将通过聚集政策资源、文化资源、社会资源，落实《规划》有关要求，将片区打造成山东省绿色低碳高质量发展先行区的示范区和以全空间无人体系为特点的智慧城市示范区，加快落位彰显城市特色、兼具众美的文旅标杆项目，助力我市打造北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地。”围绕“青岛北客站片区开发”，张君在提案中给出了详尽的建议：

强化规划设计

聚焦青岛核心功能定位，突出前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，建议举全市之力将“青岛TOD一号工程”打造成为山东省绿色低碳高质量发展先行区示范区和全空间无人体系智慧城市示范区，重点推进站前商业商务组团规划方案及国棉六厂活化利用方案，并与国家、省级相关政策文件和上位规划做好衔接，不断为片区发展注入新动能。同时，进一步强化调度工作机制，针对国棉六厂活化利用、再生水源利用、西片区文旅项目等重难点项目，定期由市政府协调推进解决片区开发重难点问题。

强化招商先行

举全市之力，扎实做好北客站片区招商工作。一是东片区，建议市工信部门牵头加强产业扶持导入，以国棉六厂创意设计客厅为载体，集中落位一批企业、推出一批项目、组织一系列活动；市科技部门牵头协调知名院校、科研院所、国际标杆企业等资源，建立长效沟通机制，搭建学研孵化平台，打造“设计产业创新生态平台”，推动设计成果产业化、规模化。二是西片区，建议市文旅部门牵头整合全市旅游资源向片区倾斜，主导落位大型旗舰级文旅项目，突出“山海”地域特色，与中华传统文化根脉和“创新、开放、自强、奋进”的精神内涵有机结合，围绕“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游要素，打造集聚“吃、住、行、游、购、娱”的全产品链和特色旅游链。同时，通过跨行业、跨领域的深度合作与资源整合，导入“演艺+文旅”的新消费业态，加速实现多产业协同、优势互补，进而形成具有强大生长力的产业生态。

强化资金保障

建议市财政部门聚焦重点领域和关键环节制定出台财政支持金融扶持等系列政策措施。比如，根据东西广场地下空间及配套道路建设计划，给予专项债支持，针对北客站片区再生水源热泵工程、学校建设等绿色低碳项目，研究给予超长期特别国债及城市更新专项支持资金的额度支持，保障片区开发建设。

强化政策支持

建议相关市直主管部门研究现代产业体系、低空经济以及绿色低碳协调发展等相关支持政策，市住建部门按照片区绿色低碳能源规划牵头研究制定片区能源基础设施建设、运营、管理等政策，市交通运输部门牵头研究制定片区“海上无人船+地面无人车+空中无人机+无人接驳智能系统”一体化智能综合交通运输相关支持政策，全力支持片区打造山东省绿色低碳高质量发展先行区示范区和全空间无人体系智慧城市示范区。