文 | 单烁

崂山水库作为青岛市重要饮用水源地，承担着保障城市供水安全的核心职能。近年来，随着乡村振兴战略的推进，水库周边区域依托自然生态资源，逐步形成了以特色种植、休闲采摘、民宿旅游为主的产业雏形。

然而，受限于水源地保护政策与国土空间规划限制，现有产业面临“生态保护红线内禁止经营性活动”的刚性约束，导致村民增收渠道受阻、土地资源闲置与产业发展需求之间的矛盾日益突出。

如何在严守生态底线的前提下探索水源保护与产业发展的平衡路径，破解“一刀切”政策束缚，激活乡村经济内生动力，成为亟待解决的现实问题。

因此，在今年的青岛两会上，青岛市人大代表、青岛鸿亚润达国际物流有限公司董事长黄靖轶建议，发展青岛市崂山区北宅街道崂山水库产业配套。

建立发展崂山水库缓冲区

首先，黄靖轶建议，联合自然资源局、生态环境局联合制定《崂山水库缓冲区产业分类管理方案》，划定核心保护区（禁止开发）、生态缓冲区（限制性开发）和外围协调区（适度开发），在缓冲区试点“负面清单+特许经营”模式，允许符合环保标准的既有采摘园、民宿通过污水零排放改造后规范运营，配套建设分布式污水处理站和生态隔离带。

推动升级生态友好型产业

其次，黄靖轶还建议支持发展有机农业、林下经济、生态研学等绿色业态，建立“合作社+农户”联营机制，引入光伏农业、智慧灌溉等技术提升亩产效益，持续打造“崂山樱桃”“水库绿茶”地理标志品牌。

同时，黄靖轶还认为，应建立多部门协同监管机制：

“由区政府牵头成立库区产业联合管理办公室，统筹国土、环保、农业等部门审批权限，对经营主体实施环保信用积分管理，简化设施农业用地备案流程，设立生态补偿专项资金，对主动实施环保改造的农户给予补贴，通过疏堵结合实现生态保护与产业振兴良性互动。”

深度融合“农业+文旅”产业

最后，她还建议依托北宅樱桃节等IP资源，规划生态研学、康养休闲主题线路，鼓励村集体以闲置民宅入股与社会资本合作开发精品民宿集群，配套建设分布式污水处理站与垃圾分类回收体系：

“通过文旅部门统一品牌包装、市场监管部门强化服务标准，构建‘以生态增值反哺保护投入’的可持续发展闭环。”