2月11日晚间，工业和信息化部等十一部门联合印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（下称《实施方案》），提出到2027年，铜原料保障能力不断增强，重点培育全球一流大型铜企业集团，并鼓励国外高端加工企业在中国投资建厂。

中国已成为全球最大的铜产品生产国和消费国。2024年，中国精炼铜产量为1364万吨，铜加工材产量2350万吨，均为世界第一，有力支撑了国内新能源和新一代信息技术等战略性新兴产业发展。但铜产业发展仍然面临资源保障能力不足、产业结构有待完善等突出问题。

《实施方案》要求，强化国内原料保障基础。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铜矿资源调查与勘查等。推进西藏、新疆、云南、黑龙江等重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山。在做好生态环境保护、保障安全生产前提下，加快铜矿开发项目、环评、安全设施设计审查等审批进程，加快推进在产项目扩能、新项目建设。

加大铜矿中铼等伴生资源评价，加强钼、金、银等伴生资源综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，实现铜矿伴生资源的全元素高效开发利用。在再生资源回收利用方面，支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，推进废铜回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。

《实施方案》还提出，要培育全球领军大型铜企业集团，提升铜采选、冶炼环节集中度。支持龙头企业在产业集群建设、转型升级等方面发挥引领作用，优化产业生态。围绕新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”、“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。

在国际投资合作方面，充分利用国际创新资源，鼓励国外高端加工企业在中国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作，加强研发、标准、人才培训等交流合作。

鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口。鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议，加大粗铜、阳极铜等初级产品进口。落实再生铜原料进口政策，鼓励符合国家政策要求的优质再生铜原料进口。

《实施方案》称，到2035年，力争铜原料保障能力显著增强，技术装备创新能力和材料应用水平处于全球第一方阵，形成产业结构合理、技术创新水平高、质量效益好、全球竞争力强的发展格局。