文｜聂诩
2025年哈尔滨市两会期间，政府工作报告明确提出“构筑全域全季旅游新格局”，将避暑康养与冰雪旅游列为双核心增长极。这一战略标志着哈尔滨正从单一冰雪经济向四季均衡发展的深度转型。
政策布局：全域全季框架成型
黑龙江省2025年启动100个重点文旅项目，重点开发“生态康养”“自驾露营”等差异化产品。哈尔滨同步推进“清凉龙江”行动计划，整合63.3%森林覆盖率、430万亩湿地资源，推出森林浴、中医药康养等七大主题线路。亚布力、凤凰山等区域依托亚冬会场馆改造，新增温泉疗愈中心、中医理疗馆等复合业态，预计2025年康养设施覆盖率提升40%。
市场动能：消费结构加速升级
《哈尔滨市政府工作报告》公布数据显示，2024年哈尔滨新增住宿类经营主体8784家，同比激增208.4%，避暑旅游接待能力显著扩容。携程平台2025年暑期“北方避暑”搜索量同比上涨150%，康养类产品预订占比达35%，南方高温城市客群贡献超六成流量。政策杠杆效应同步显现，240小时过境免签政策与“康养消费券”发放，预计拉动相关消费超50亿元。
产业创新：破解季节失衡瓶颈
为突破“冬强夏弱”瓶颈，哈尔滨推出三项革新。首先是空间改造，冰雪大世界应用恒温技术，夏季转型室内冰上运动与康养SPA综合体；其次是产品迭代：开发“避暑+研学”“森林+医养”等20条主题线路，配套建设8个康养度假小镇；第三项革新内容是交通串联：醉美龙江331边防路加速建设，实现漠河、五大连池等避暑节点3小时交通圈。
挑战与应对：季节性失衡矛盾突出 产业基础支撑力有待提升
尽管2025年哈尔滨市避暑旅游收入预计占比提升至28%-40%，但产业仍面临季节性失衡矛盾突出、产业基础支撑力有待提升，以及专业人才短缺等问题。冰雪旅游冬季“爆火”与夏季客流回落形成鲜明对比，核心景区夏季客流量不足冬季的30%，部分场馆存在“冬季超载、夏季闲置”问题，“冬强夏弱”特征显著。与此同时，近年来连续的人口流失也导致相关专业人才短缺，康养、研学等领域服务人员缺口明显。
对此，《哈尔滨市政府工作报告》给出的应对方案是：将推动文旅内涵式高质量发展，厚植历史文化内涵和生态、科技优势，扩大夏季避暑、冬季冰雪高质量特色产品供给，发展避暑、康养、演艺、研学等“旅游+”业态，构筑全域全季旅游新格局。理性看待问题、真诚解决问题，“冰雪+避暑”双核战略让人拭目以待。
【哈尔滨两会观察】
评论