今年的政府工作报告中提到扶持畜牧业、渔业稳定发展，推进肉牛、奶牛产业纾困也首次被明确写入2025年中央一号文件。

事实上，在过去的很长时间里，肉牛养殖行业都面临发展困境——据农业农村部披露的数据显示，我国牛肉价格已降至60元/公斤，多地养殖户反映，养殖环节乱象丛生，无序抛售、母牛被低价甩卖、送进屠宰厂，肉牛产业根基遭受重创。

相关数据显示，2024年末全国牛存栏10047万头，比上年末减少462万头，下降4.4%；全国肉牛出栏5099万头，比上年增加75万头，增长1.5%；全年牛肉产量779万吨，比上一年（753万吨）增长3.5%。

尽管整个肉牛养殖行业均在“寒冬”中艰难挣扎，但滨州市阳信县的一系列举措仿若一剂强心针，为当地肉牛产业注入了希望之光。在该县，从养殖户、企业家到科研人员，却展现出别样生机。

一、

去年夏天，养殖户刘长海遭遇养殖生涯最大危机：饲料价格两个月涨了30%，5头待出栏的牛每天“吃”掉他500元。

刘长海的困境不是孤例，散户们大多资金有限，缺乏市场预判能力，在市场波动时，往往只能被动挨打。一旦成本升高，往往就难以承受长时间的亏损，进一步加剧市场的混乱与恐慌。

在此背景下，国家如何帮助养殖户“破局”，成为大家关注的焦点。

“想贷款，银行说牛不能当抵押。幸亏县里送来新政策！”他所说的，是阳信农商行推出的“金牛贷”——通过电子耳标锁定生物资产，活牛也能抵押贷款。三天内，20万元贷款到账，饲料危机迎刃而解。

自2023年起，阳信县探索“养母繁犊”“七位一体”等金牧融合模式，开发“金牛贷”“银牛贷”特色贷款产品19款，全县银行支持肉牛产业贷款余额达47.3亿元，农担累保24.23亿元、在保9.33亿元均居滨州市第1位，支持养殖场户2893户。

更让刘长海安心的是县财政补贴的养殖保险。“每头牛保费60块，政府贴36块，要是病死或者价格暴跌，最高能赔1.5万元。现在养30头牛，保险花了720块，但去年光托底收购就多赚了4万！”

二、

在亿利源智慧牧场，技术员正在大屏前监测数据。每头牛的智能项圈实时传回体温、步数等信息，AI系统自动调配饲料配方。

“过去凭经验养牛，现在靠数据说话。”亿利源清真肉类有限公司董事长杨振刚介绍。他透露，县里给企业发放了数字化改造补贴，牧场正试点“5G+区块链”全程溯源系统。

一直有一种观点，数智化转型将成为肉牛产业发展的导向。

如今，阳信县依托5G、物联网、大数据等前沿技术，实现肉牛养殖的升级转型。如今的肉牛养殖基地，AI 智能摄像头、环境传感器等设备随处可见，牛群的一举一动尽在养殖户掌握之中。通过手机 APP，养殖户能随时随地查看牛舍环境、肉牛进食与健康状况，还能实时获取市场交易信息，远程操控养殖设备。

2024年，阳信县建成全国首个养殖规模达1万头的5G牧场，搭建数字信息平台、中央厨房、AI监控，对牛只进行实时监测、精准饲喂，实现肉牛全生命周期数字化、精细化管理，养殖成本同比降低10%。

按照“一场（户）一码、一牛一标”原则，实施肉牛政策性保险+电子耳标试点，对肉牛养殖、屠宰检疫各环节信息进行快速收集、赋码管理，获评山东省肉牛电子耳标创新试点县。

三、

有学者表示，全链条的降本、提质、增效是肉牛产业技术研发的核心任务。

流坡坞镇粪污收储运站里，运输车正将发酵好的有机肥送往万亩梨园。养殖户赵大伟开着铲车装卸牛粪。他经营的合作社有800头牛，过去处理粪污每年要花12万元，现在卖给有机肥厂反而增收8万元。

“沼气、天然气供园区使用，沼渣沼液加工成6种有机肥，每年减少化肥使用2000吨。每吨牛粪增值320元，园区年处理30万吨，相当于从污染里‘刨’出近亿元！”

近年来，阳信县坚持绿色发展理念，建设11处粪污集中收集池，购置18辆粪污专用收运车，每年收储运40万吨畜禽粪污，构建了高效的畜禽粪污收储运体系。中广核、京阳、五色土等16家有机肥生产企业，年加工有机肥50万吨，年可消纳畜禽粪污150万吨，带动10万亩鸭梨、300余个蔬菜种植户、18万亩高标准农田有机肥种植，达到节肥、增产、提质、增效。

按照“种养加一体推进、一二三产融合发展”思路，阳信县先后创建国家、省级现代农业产业园，建成全国首个县级进境肉类海关指定监管场地，培育肉牛标准化养殖场136家，年出栏肉牛28万头，SC认证牛肉加工企业429家，年营收达660亿元；成功入选沿黄肉牛特色产业集群、山东省特色产业集群，先后两次承办中国牛业发展大会、两次被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，2024年入选山东省唯一一个全国共同现代化试点，肉牛产业已成为实现富民强县的支柱产业。

肉牛产业的困境，既是挑战，更是机遇。2025年中央一号文件为畜牧业注入“强心针”，从产能调控到主体培育，从质量安全到产业升级，全方位护航行业稳定发展。

面对市场波动，唯有紧跟政策、科学布局，才能抢占先机。未来，肉牛产业将向着规模化、标准化、智能化、品牌化大步迈进，为消费者提供更优质、安全、美味的牛肉产品，成为乡村振兴、农业强国建设的有力支撑。