在去年底召开的“现代职业教育发展推进会”上，教育部部长陈宝生提出“要让职业教育香起来”。“香”，就是有吸引力，受到社会欢迎和追捧；“香”起来，也就意味着职业教育有地位，政府肯投入，学生愿报考，毕业有前途，人生能放彩。

如何让职业教育香起来是一门高深的学问。此前育投汇订阅号已经为大家介绍了著名的德国“双元制”职业教育模式，今天，我们将眼光放到南半球的一个国家——澳大利亚。在澳大利亚，职业教育也像德国一样吃香。

失业率长期处于低水平 职业教育是定海神针

澳大利亚，这个人口仅有2400万（2016年6月数据）的国家，在经济与社会发展水平上均属于世界领先水平。但是在20世纪90年代，澳大利亚经济曾长期徘徊在2%-3%，失业率高达12%。

情况在20世纪90年代前后开始出现逆转：从1997年开始,澳大利亚GDP年均增长接近4%，远超过经合组织成员国2%的增长水平；企业效能五年间增长了14%；失业率在1999年下降到7.5%，进入21世纪后一直保持在4.5%左右，成为全球失业率最低的国家之一。

19世纪瑞士教育家裴斯泰洛齐曾经说过：“使功课劳作合一，提倡职业训练，是提高人的工作能力，增加实际生产量的最好途径。”在笔者看来，以能力为本位、以新学徒制为核心的职业教育培训（VET）正是澳大利亚经济起死回生的秘籍。

450万人参与职业教育 4277家职业教育供应商

据澳洲统计局数据显示，2015年，澳洲15-64岁间的人口有23.8%参与到了职业教育体系，学生总数约450万人。

庞大的学生数量必然需要大量的职业教育机构作为载体。据澳洲统计局数据显示，截至2015年底，全澳洲有4277家职业教育供应商，其中4028家为政府认证的注册培训机构（Registered Training Organization，简称RTOs）。只有RTO可以发放认证证书，保证学员纳入全国资格框架之中（后文将详细介绍）。

RTO主要包括以下6个主体：私人培训机构、社区教育中心、中学、企业、技术与继续教育（Technical and Further Education，简称TAFE）学院以及高等学院。其构成情况如下：

其中，社区教育中心为非盈利性机构，由政府主办。大学方面，主要是指综合大学中的TAFE部，他们和独立的TAFE学院共同构成院校体制内的职业教育系统——在这68家认证的院校中，有64家得到中国教育部认可。

但是，在学生数量方面，私人培训机构和TAFE学院仍是承载学生数量最多的两个主体，合计培训了其中近90%的学生（约390万人）：

综合机构数量和学生数量来看，澳大利亚的职业教育呈现高度市场化的态势。而在TAFE学院方面，目前所有TAFE学校均为公立，且和高中教育、高等教育形成了“立交桥式”衔接。

澳大利亚教育体系分为三大板块：学校教育、技术与继续教育以及高等教育。借助全国资格框架（AQF），各系统间在互认机制下形成互通。

比如，在11、12年级（相当于我国的高中），学生面临“Y”型选择：TAFE学院或者普通大学。如果希望进入职业教育系统，学生在11、12级可以争取I级和II级资格证书，无缝衔接。而在职业教育阶段取得文凭的学生，可以重新进入高等学校进修（这比例占8%－10%左右），也可以直接就业。

新学徒制是澳洲职业教育的核心

澳大利亚职业教育的指导理念是能力本位（Competency-Based Training，下称CBT）。所有职业教育培训以能力掌握程度为导向，能力标准由行业制定，“为行业服务”，注重应用性。

而在这样导向的职业教育体系中，最能体现能力本位的体制是“新学徒制”。2015年，共有17.8万人参与了新学徒制培训。

新学徒制包括学徒制和受训生制两种基本类型，主要通过“RTO＋企业”合作实现，学生进入到企业作为学徒参与实际工作。一般而言，新学徒制从职业教育的2级证书阶段开始正式展开（初级职业教育阶段仍以课堂教学为主）：

1、学徒制（Apprenticeship）。通常在传统行业开展。其入门级水平至少为3级或4级证书，培训时间通常持续3～4年。该类型的培训项目更为稳定，有严格的学徒培训合同约束校企双方；

2、受训生制（Traineeship）。覆盖的行业范围较广，以服务业为主，培训通常在2级、3级证书水平。培训时间相对较短，通常为1～2年，但培训项目稳定性较差。

通过参与新学徒制，学徒可以AQF中从2级证书到职业教育高级文凭的资格认证。新学徒制体相比传统学徒制，有了以下优势：

面向所有15岁以上的人开放，没有年龄上限；

开发了兼职学徒制项目；

面向11、12年级的在校生，开发了学校本位学徒制项目

所有的学徒制项目都需要有三个核心要素：雇佣关系、高质量的在岗和脱岗培训、技能的可迁移性。据统计，2010年，86%的学徒在完成学习后的六个月内获得就业，而职业教育学生的平均比例是76%。

企业端也积极响应新学徒制。2009年，有30.6%的企业提供了学徒制，其中有68.3%是100人以上的大型企业。

三种开展模式

说到具体操作上，新学徒制度有三种开展模式，其中最基础的是“培训协议制”。学徒/受训生和雇主达成雇佣意向后，在学徒制中心签订培训协议；合同签订后的十日内，中心要将合同提交给所在州或领地的培训局批准。

整个培训需要有一个RTO作为载体。学徒/受训生、雇主和培训机构进行协商沟通后，三方签署培训计划，明确培训目标、培训的能力单元以及三方的权利和义务。之后学徒培训按培训计划正式开始，培训在企业和RTO之间交替进行。

完成培训后，雇主提供岗位能力的证明，RTO颁发资格认证，如果只完成资格认证中的部分能力单元，则颁发这些能力单元的“完成证明”；州/领地培训局颁发能力证书。州/领地培训局确认培训完成后，雇主就可以获得“学徒制完成激励经费”。

另外一种是集团培训公司模式。此模式相当于“打包培训”，主要解决小微企业难以单独完成学徒/受训生培训、也不愿承担雇佣风险的问题。集团培训公司（GTCs）直接招聘学徒/受训生，然后把学徒/受训生派遣到企业工作，学徒/受训生的脱岗培训则外包给TAFE学院。在这一模式中，与学徒/受训生产生雇佣关系的是集团培训公司，集团培训公司向学徒/受训生支付工资，而企业则需要向集团培训公司支付服务费。

最后一种模式是学校本位模式。该模式面向11、12年级的在校生，是一种兼职性质的学徒制/受训生制。其在岗培训依然在企业进行，只是时间较短。这一模式因为稳定性较差，目前占比较小。

仿真环境、应用教学是教学核心

可以看出，新学徒制一部分在企业完成，另一部分仍然在TAFE学院和培训机构等RTO进行。RTO一端主要采用 CBE/T模块式教学法和DACUM（Deve1oping a curriculum）课程开发系统，以实践课为主。

仿真环境教学是核心。比如，安格力斯学院设有11个实习厨房、3家对外实习餐馆、4个烘焙房、3个仪器技术实验室以及糖果制作中心等，设施齐全、设备先进。

安格力斯学院厨房实拍

来源：环球酒店教育与行业联盟

课内教学最大的特点是灵活性。一方面，教学没有固定的教材，教师根据“培训包”（Training Package，后文将进一步介绍）灵活安排内容；另一方面，上课时间、上课方式由学生自主选择，可根据新学徒制合同调整。

考核机制方面，TAFE课程以过程考核为主。期末考试仅占总成绩的30%- 40%，重点考核学生能做什么。

TAFE学院及各大机构现已拥有40个行业内的1200门以上的课程——比如悉尼理工学院，他们每年向5万名学生提供700多门课程，几乎涉及悉尼的全部经济领域。

可以说，新学徒制是一种“以应用型能力标准紧密联合供给、需求两端的现代化职业教育模式”。

但澳大利亚政府是如何确保其职业教育体系正常运作的呢？这又关系到“三大保障机制”、师资保障体系以及经费机制了。笔者之后将另行撰文，继续为大家揭开其神奇面纱。