5月16日，国家林业局在其官方网站上发布了《全国沿海防护林体系建设工程规划（2016—2025年）》，该工程规划范围包括沿海11个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市的344个县（市、区），土地总面积4276.99万公顷，其中林地 1832.96万公顷，占土地总面积的42.86%。

《规划》指出，受多种因素影响，原有红树林资源遭受破坏严重，大面积宜红树林滩涂地尚未恢复造林，红树林建设速度缓慢。

《规划》确定的整体目标为，通过继续保护和恢复以红树林为主的一级基干林带，不断完善和拓展二、三级基干林带，持续开展纵深防护林建设，初步形成结构稳定、功能完备、多层次的综合防护林体系，使工程区内森林质量显著提升，防灾减灾能力明显提高，经济社会发展得到有效保障，城乡人居环境进一步改善。

《规划》提出，至2025年，森林覆盖率达到40.8%，林木覆盖率达到43.5%，红树林面积恢复率达到95.0%，基干林带达标率达到90.0%，老化基干林带更新率达到95.0%，农田林网控制率达到95.0%，村镇绿化率达到28.5%。

《规划》明确将“红树林恢复造林项目”列为重点建设项目，主要涉及东南沿海地区、珠三角及西南沿海地区，涉及62个县（市、区），红树林造林总规模将达48650公顷。

《规划》还确定了具体目标，前期目标：森林覆盖率达到39.8%，林木覆盖率达到42.7%，红树林面积恢复率达到55.0%，基干林带达标率达到75.0%，老化基干林带更新率达到55.0%，农田林网控制率达到90.0%，村镇绿化率达到27.0%。后期目标：森林覆盖率达到40.8%，林木覆盖率达到43.5%，红树林面积恢复率达到95.0%，基干林带达标率达到90.0%，老化基干林带更新率达到95.0%，农田林网控制率达到95.0%，村镇绿化率达到28.5%。