作者:夏荷
中央高压强力“反腐”之下,煤矿成为了另一个重灾区。
在上周(5月25日),中国中煤能源集团有限公司党委委员、中国中煤能源股份有限公司执行董事、总裁高建军涉嫌严重违纪被查,华夏能源网(微信号sinoergy_com)发布该消息后,高曾就职过的大屯煤矿工人纷纷留言评论要求严查。
近日,又一位从煤矿起家的高官被定了刑,其起落历程同样令人唏嘘。
华夏能源网(微信号sinoergy_com)获悉,今天湖北省荆州市中级人民法院公开宣判了中共河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫受贿、贪污、国有公司人员滥用职权一案。陈雪枫被判处无期徒刑,并处没收个人全部财产。陈雪枫当庭表示服从判决,不上诉。
经审理查明,陈雪枫的违法违纪跨度长达15年,他“出事”主要是在掌管永城煤电、河南煤化、担任河南省人民政府副省长等职务时。通过为他人谋取利益,收受财物共计折合人民币1.25亿余元;非法占有公共财物,共计547万余元,还造成国有公司损失2.24亿余元。
在陈雪枫身上,集合了多种角色、多类人格。他是现实版“祁同伟”,为当副省长不惜千万打广告;他能力挺强,曾将濒临破产企业带入世界500强;他也“挺有人情味”,说起人民疾苦曾两次当众落泪……
但无论如何,所有的一切都已晚了、都已没了意义,在他的人生布景上被永远定格为了一名贪官。在陈雪枫被定型背后,他掌管过的那些煤矿的工人们、他担任过领导的当地人民,又会作何评价呢?
崛起永城:将永煤烂摊子带入500强
1958年9月,陈雪枫出生于河南开封杞县。曾在彭雪枫部队中参过军的父亲为他取名雪枫。这一巧合,在陈雪枫带领永城煤电集团取得辉煌后,开始为当地人所津津乐道:“永城注定就是陈雪枫的福地。”
早年的陈雪枫经历确坎坷。他两岁时丧母,家境贫寒,靠吃百家饭长大。和很多出身贫寒的官员一样,他依靠知识改变了命运。
1982年陈雪枫从中国矿业学院毕业后,去了义马市矿务局观音堂矿任技术员,28岁时成为洗煤厂厂长,期间获省级劳动模范称号,并成为8项新技术的专利拥有者。
在义马,陈雪枫一路做到了矿务局副局长,之后调任鹤煤集团总经理。然而未及半年,陈雪枫到永煤赴任,时在2000年。
在陈雪枫初到任时,永煤亏损上亿元,负债率超过了98%,是河南第二亏损大户。然而他仅用了7年时间,永煤就从一个严重亏损的烂摊子跨入了中国企业500强,位居第130位,将河南省内众多煤企业都甩在了身后,被称之为“永煤现象”。
陈雪枫和永煤集团成就了彼此,陈雪枫的个人荣誉也纷至沓来,先后获得“全国劳动模范”、“全国煤炭工业优秀企业家”、“新世纪中国改革优秀人物”等称号。时任河南省委书记徐光春称赞他为“河南真正的企业家”。
不可否认的是,陈雪枫本人也的确有才干。原义煤集团一位退休的中层领导向记者讲述,陈雪枫主政义煤期间,很多人私下称其为“陈疯子”,意思是有股拼命工作的干劲儿,一天24小时,陈雪枫仅休息几个小时,大部分时间都用在了工作上,半夜三更召集人开会是家常便饭。
“这个外号的另一层含义就是手腕硬,比较霸道。”这名退休领导说,陈雪枫刚当上洗煤厂厂长时,因厂里一个班长违反劳动纪律,他直接停了这个班长的工作。
原义煤集团多名退休领导回忆起与陈雪枫工作时的点滴,也都评价陈雪枫敢干、强势、霸道。
据一退休领导回忆,当时治安形势不好,附近村里青年经常骚扰厂里生产经营,陈雪枫主政后放出狠话:“如有社会闲杂人员骚扰企业正常生产经营,只要进入厂区内被安保人员抓获先朝死里打,打死了最多赔点钱,打不死然后交由相关部门从严法办。”
其中邻村多名青年小伙被打得半死不活,还有多名经常骚扰企业的年轻人被判刑。
双面人生:公开场合两度落泪被指“有人情味”
2011年,陈雪枫出任河南省副省长,分管工业与安全生产。
一名熟悉河南政情的人士介绍,关于副省长的竞争颇为激烈,有一名候选人已在正厅位置上待了十多年,先后在两座城市担任过市委书记,呼声一度很高。陈雪枫最后能胜出,外界略微惊讶。
据知情人士介绍,为了竞争副省,陈雪枫曾展开密集的公关活动,其手笔之大,令外界叹为观止。
陈雪枫拨出几千万的广告费,河南高速公路的户外广告牌、电视、报纸上全是河南煤化集团的广告。郑州新郑机场黄金位置的广告牌,也长期被该企业占据。
“当然,你可以说这是企业营销费。但像河南煤化集团这种能源企业,又不是经营生活日用品的,有必要这样铺天盖地投广告吗?加上时期敏感,外界自然会做联想。”一名河南煤化集团内部人士介绍,大规模的扩张带来消化不良,除了永煤集团外,许多兼并进来的企业效益比较差,居高不下的收购金额也令外界质疑。
在另一方面,再某些场合陈雪枫又表现的很有“人情味”。
在一个扶贫会议上,陈雪枫曾谈到一个贫困的留守家庭。陈雪枫说,该贫困户一个老人带着一个孙子,生活艰难,其曾去这户贫困户视察走访。谈及这个家庭贫困细节时,陈雪枫在大会上当众落泪。
陈雪枫另一个当众落泪,是在洛阳遇袭警察的追悼会上。2015年11月4日,洛阳发生一起暴力袭警案件,执勤警员2死1伤。11月10日上午,陈雪枫参加两名警员的追悼会,在接见慰问家属是当众落泪。
这两次当众落泪,让在场的很多人都印象深刻。
但即使如此,陈雪枫在洛阳官场的口碑并不太好。从2014年起,关于陈雪枫即将落马的消息就没断过。2014年洛阳两会前后,陈雪枫曾去北京活动,河南官场就传他可能回不了河南,结果他很快返回了河南,大家以为他平安落地了。
但是,陈雪枫最终没有躲过一劫。
2016年1月13、14、15日,洛阳召开市委全会,陈雪枫还在会上。15日上午,陈还出现在会场,下午即被中纪委带走。当天,中纪委发布消息称:河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。正式宣告了陈雪枫的落马。
祸在煤矿:1.25亿背后的贪念有多重
在洛阳当地人看来,陈雪枫落马的根由多半不在洛阳,更可能是在河南煤化或者省委任职期间的事。
实际上,陈雪枫的落马也确实是跟在煤矿企业任职期间有很大关联。
2010年开启的“煤改”大幕,让陈雪枫成为炙手可热的人物。在一些中小煤矿经营者眼中,“煤改”就是以省属五大煤企为龙头,兼并收购小煤矿。陈雪枫执掌的河南煤化集团,又是五大煤企中实力最雄厚者,他本人被誉为河南煤炭的“带头大哥”。
一名煤老板介绍,河南“煤改”的政策相对比较灵活,既可以把矿全部卖掉,也可以引入国有资本后,私人继续持有一部分股权。总之要和具体的收购方谈,“在商言商,我们既然是卖东西,自然希望越贵越好。”
此时,收购方的态度就很关键。只要陈雪枫一句话,同意把收购政策放宽一些,出售煤矿的煤老板就能因此多获利几千万。
大大小小的煤老板,无不以巴结上陈雪枫为荣。有人曾经找到陈雪枫的老乡,提出只要安排双方见面,吃上一顿饭,不管能否争取到优惠政策,都要酬谢这名老乡两万元现金。
这样的职务便利,给陈雪枫带来了大肆捞钱的机会,也最终葬送了他的政治前途。
经法院审理查明,陈雪枫在担任永城煤电(集团)有限责任公司总经理、董事长、河南煤业化工集团有限责任公司董事长、永城煤电控股集团有限公司董事长、河南省人民政府副省长等职务上的便利,为相关单位和个人在煤矿机械销售、煤炭经营、工程承揽、职务晋升等事项上谋取利益,直接或通过特定关系人非法收受相关单位和个人给予的财物共计折合人民币1.25亿余元。
2009年至2011年,陈雪枫利用职务上的便利,非法占有公共财物,共计547万余元;2004年至2011年,陈雪枫身为国有公司人员,违反相关规定,滥用职权,在国有企业增资扩股中,擅自决定不对相关资产进行评估,在股权收购中,擅自决定收购项目、收购价格,造成国有公司损失2.24亿余元,致使国家利益遭受特别重大损失。
荆州市中级人民法院认为,被告人陈雪枫的上述行为依法构成受贿罪、贪污罪和国有公司人员滥用职权罪,应数罪并罚。鉴于陈雪枫能够自动到案,被立案调查后主动交代了办案机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实等,具有法定、酌定从轻处罚情节,依法可从轻处罚,法庭遂作出无期徒刑判决。
陈雪枫的获刑,为煤炭行业的贪腐官员敲响了警钟,也立下了又一个反面教材。在“黑金”背后,还有多少藏匿其间的贪念与罪恶?期待中央反腐打虎之后,可以还煤矿工人一个清白、安宁的行业环境。
注:本文部分内容综合自南方周末《两度当众落泪的洛阳市委书记陈雪枫为何被查》、界面新闻《“新年首虎”陈雪枫的煤业江湖:外包公司处理煤矿事故宣称零死亡》、法制晚报《洛阳原书记陈雪枫被双开曾将濒临破产企业带入世界500强》,一并致谢!
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