2017年年6月12日，国家卫计委召开发布会称，对卫生计生系统的行风问题实行零容忍，将保持高压整治态势；对医药购销行为、药品耗材以及疫苗生产、流通等重点领域加强监管力度。

界面新闻统计，截至6月12日，今年以来各地医疗卫生系统已有201人被查办，涉及20个省，从省级三甲医院至乡村卫生室均有覆盖。

医药耗材成腐败重灾区

在6月12日的发布会上，国家卫计委医政医管局巡视员李路平指出，设备采购、药品和耗材采购、医院创收、收受红包、科室承包、药房托管、项目许可、接受捐赠等都是重点监管领域，将对此进行常态化的整治。

界面新闻记者根据人民检察院公开信息统计梳理，今年宣布被查的201名医务人员中，多为医院院长、副院长或科室负责人，涉及检验科、药剂科、骨科、设备科等科室，检验科被查人数最多，有13人；药剂科9人；骨科8人。

此前有分析曾指出，近年来，医用耗材已逐渐成为医疗行业腐败易发多发的高危地带，尤其是骨科、检验科等多用医疗器械的科室。

据新华网报道，企业在中标后，要想取得高额利润，还需医院优先、长期使用其医用耗材，因此常常行贿医院主要负责人，将其称为“固定供销渠道”。同时，媒体也曾引述业内人士说法称，由于医用耗材专业性较强等原因，在面对一种医疗器械常用的几十种品牌时，科室主任作为该专科的业务骨干、医术权威，有着一定的话语权，科室主任的意见就意味着器械设备的采购订单，决定着医药器械公司的财路，科室主任自然成为医药器械公司争夺“围猎”的对象。

反腐高压不减

事实上，早在2004年，当时的卫生部就曾对一些医疗机构和部分医务人员收受回扣、“红包”、开单提成，开大处方、滥检查、乱涨价、乱收费等问题发文警告。

2015年，国家卫计委公布《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的实施意见》，要求贯彻落实行风建设“九不准”，其中包括不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、不准开单提成、不准违规收费、不准违规接受社会捐赠资助、不准参与推销活动和违规发布医疗广告、不准为商业目的统方、不准违规私自采购使用医药产品、不准收受回扣、不准收受患者“红包”。

同年，国家卫计委下发了《大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》，称将在三年内巡查41家医院，将反腐倡廉作为巡查工作重点，这是继2009年到2013年第一轮巡查后，针对大型医院的第二轮例行巡查，此举在当时被解读为对各大医院的一次反腐风暴。

在该轮巡查中，反腐一直是公众最为关注的内容。卫计委官员称，将调查包括医药购销领域的商业贿赂的情况、药品回扣问题，耗时耗财回扣问题、医院采购当中的违法违纪的行为；以及医生收受红包、回扣等问题。另外，对于医疗管理方面，如医生是否按照医疗规程去给病人合理诊断、合理诊疗、合理用药，防止过度诊断、过度治疗等问题，巡查也会涉及。

据此前公开资料，仅2015年10月，人民检察院就发布了全国59名医院院长受贿被查的消息。

此后至2016年，媒体统计称，在2016年全国医疗系统内共有386位医务人员被查，其中院长82名、副院长25名，多为受贿罪。在医院科室涉案人员中，检验科43位，药剂科18位、骨科17位，有的科室甚至涉嫌单位受贿罪。

去年年末，上海、湖南两地多家三甲医院医药代表贿赂科室医生视频更是在医疗系统内部形成爆炸性影响。据了解，自事件曝光后，涉事医生、涉事医院和相关负责人已被处理，涉及企业的相关线索也被移交有关部门依法进行查处。此后，国家卫计委要求全行业自查，并对各地自查工作进行了安排部署。

医药代表群体成重点整治对象

据界面新闻梳理，截至6月12日，在被查的201人当中，其中江苏、广东涉案人数最多，分别为27人和25人，案件多为受贿罪。

江苏作为全国率先实行省级综合医改试点的4个省份之一，2015年以来全面施行新一轮医改。与此同时，作为医改先锋的江苏省，其医疗行业反腐也一直承受巨大压力。

今年以来，江苏先后爆出两起医疗反腐窝案：常州市德安医院的1名副院长和3名科室负责人，均因受贿被立案侦查；无锡江阴市人民医院的5名科室负责人及该院检验科，也均因为受贿被起诉。

今年4月27日，江苏省卫计委和检察院联合印发了文件，对全省医疗卫生系统展开查收回扣的专项行动。这是继安徽之后，全国第二个由卫计委和检察院跨部门展开医疗反腐专项活动的省份。根据文件要求，该轮回扣自查自纠行动，覆盖省内所有医疗机构，医务人员需在规定时间内主动向党组织和纪检监察部门说明情况，包括收受回扣的时间、哪些企业送的回扣，为何种产品收受回扣等信息。

在辽宁，为督查医务人员收受红包和回扣的问题，辽宁卫计委在5月23日面向社会招募行风监督员，该岗位没有工作报酬，每半年深入门诊或病房明察暗访或角色体验一次，对医疗卫生机构工作情况提出意见及建议，同时向卫生行政部门反馈有关问题。

除医生群体外，医药代表群体和药企也被认为将成为重点整治对象。去年年底央视曝光医药代表与医生诊内交易的细节后，医药代表这个职业一度被摆在了舆论的风口浪尖。据公开报道，在央视“回扣门”曝光后，包括事发地上海和湖南两地在内，全国各地卫计委和医院展开行动，严禁医药代表进入医院，严禁医药代表与医生接触，对医药代表进行明查暗访。

5月16日，浙江省卫计委发布公示，称北京赛科昌盛医药有限责任公司在杭州市药品购销活动中，向杭州市拱墅区小河湖墅街道社区卫生服务中心主任的陈某行贿，因而将其列入医药购销领域商业贿赂不良记录。根据相关规定，这意味着该企业所有产品被该省市场踢出两年。

此外，在一些地方，医务人员违规接受药企或医药代表好处的具体方式也被明确列出。

今年1月，河南郑州卫计委发布“六个禁止”，其中就包括；严禁医务人员参与医药产品、器械、保健品等商品推销活动，各科室及医务人员不得利用执业之便收受药品生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、提成或其他好处（如：资助参观、旅游、考察、会议研讨交流等）。

对于如何治理医疗领域腐败问题，今年4月召开的国务院第五次廉政工作会议也给出方向：要防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为，对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象，要深入整治，特别要加大力度整顿药品流通秩序，推行药品购销“两票制”(药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票)，遏制药品流通环节腐败。

6月12日的发布会上，李路平也透露，未来卫计委将继续加大查处行风案件，树立“九不准”的权威性；同时建立卫生计生系统征信体系。制定卫生计生系统征信系统信息共享和联合惩戒实施办法，经行政机关认定、司法机关判定或仲裁机构裁定后，发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人列入卫生计生系统征信系统，并向社会公示公布，实行行业禁入制度。