2016年8月26日对于想去美国创业或者想留在美国的外国人来说是个好日子。这一天，在奥巴马政府的推动下，美国国土安全部下属机构移民局提出一项名为“国际企业家规则”（ International Entrepreneur Rule）的新规定，意在让更多的外国创业者能够更加容易进入美国，在这里发展他们的事业，提振美国经济。此项规定对外发布时就已进入了为期45天的公众评议阶段，并且，按照当时的规定，今年7月16日，也就是再过几天，这项法案就将正式生效执行。

就在不少人翘首以盼准备鼓掌欢呼，以为特朗普政府上台后正在变得越来越窄的留美途径或许将变宽一点的时候，美国当地时间7月11日，美国国土安全部在联邦公报(Federal Register)发表公示：将从2017年7月17日起延期国际企业家规定（俗称创业签证）的生效日期至2018年3月14日。

根据去年提出的国际企业家规则规定，外国创业者可以拿到两年到五年的签证留在美国。申请人一开始获得的签证有效期两年，此后再根据所创企业的现状进行最长三年的延长期的申请，但这个申请是一次性的。5年期满后，创业者还可以申请其他类别的签证类型，比如高技术移民签证EB-2（外籍企业家或高技术人士在能够证明其业务“有利于美国利益”时申请的“国家利益豁免”这一更加简单的途径）。

创业签证最早被提出是在2011年3月14日，当时得到了两党的支持，然而并没有被立法。早在2013年，美国前总统奥巴马就呼吁国会新增这个签证类别，为在美国开创公司的外籍创业者提供更加便利的工作许可。奥巴马一直都希望推出创业签证，而国际企业家规则这种变通规则的推出，基本可以认为是在为创业签证的实行铺平道路，从而吸引更多外国企业家到美国创业。

虽然想要拿到这种签证，创业者需要符合的规定事实上比较苛刻，包括获得联邦政府的奖励或拨款，营收保持每年20%增长率等。而且这些创业者们其实获得的不是一种“签证”而是一纸“入境许可”（Parole），并且家眷不能工作。但在去年新规定公示时，仍然鼓舞了不少创业者和想要留美的外国人的士气。

然而，随着特朗普政府的上台，移民和外国雇员的日子就变得似乎越来越难，奥巴马政府曾经致力于的对移民和外国人的种种放宽政策在慢慢的被颠覆。如果说新规定只是延迟生效的话，那么大家还可以稍许舒一口气，只是，所谓的“延迟”此次并非那么简单，而是在为“废除”做准备。

美国国家安全局DHS称此举是“向DHS提供机会，以获得公众对行政命令13767边境安全和移民执法所发表的评论和意见。”这项行政命令是美国现任总统特朗普在今年1月25日签署的。而此项通知也同时向公众征求撤销国际企业家最终规则的建议和意见，评议期开放30天，至2017年8月10日。

据悉，数周以来，包括微软和苹果在内的科技公司一直在游说特朗普政府对创业签证计划给予支持，因为创业签证（startup visa）的初衷是美国为了鼓励和吸引优质人才创业，尤其是在科技领域的创业，为美国社会做出贡献而开通的人才准入通道。

近80名企业家和投资者在7月初致信白宫，要求政府保留创业签证，不延迟法案的执行。不过现在看来，特朗普政府并没搭理这封联名信。

特朗普政府上台后着重改革现有移民政策，以美国国土安全为理由，先是签署旅行禁令，抵制接收移民；后提出“买美国货，雇美国人”，避免外国雇员冲击美国人就业，并调整H1-B签证的限制，取消优先服务，极大程度的提升了美国公司雇佣外国员工的难度。现在又对创业签证下手，再度增加了在美新移民和外国雇员/创业者的留美难度，尽管不少企业家和学者都表示这些举动将阻碍美国就业机会的增长和经济的提振，并且，根据凯鹏华盈创投基金的报告显示，美国Top25的科技公司有1/4是由第一、二代移民创办；财富500强企业中也有四成是由移民或移民的子女创立的。

国家创业投资协会（National Venture Capital Association）执行总裁Bobby Franklin在接受美国新闻网站AXIOS采访时表示，这一举措对移民企业家在带动下一代美国公司发展的进程中所发挥的关键作用是个极大的误解。他说：“世界各国正竭尽全力吸引和留住人才，创办新型公司时，特朗普政府却恰恰相反。”