日前，元立方金服平台研究人员注意到，农业部专门下发通知，将全面在全国开展农业特色互联网小镇的试点工作，力争在2020年试点结束以前，在全国建设运营100个农业特色互联网小镇，每个申报合格的建设运营主体，将获项目投资总额70%以内的资金支持。这标志着，从2015年开始在海南开展的互联网农业小镇建设经验得到国家农业部的认可和肯定，并在全国全面试点推广。从2015年开始，海南省农业厅在海南省政府的支持下，率先在全国开展了互联网农业小镇的创建工作。首批创建的10个互联网农业小镇引起了人们的广泛关注和认可。信息在线上，产品在线下。“互联网+”正在进入千家万户的生活，也渗透进了农业生产、农村生活的各个角落。互联网农业特色小镇是互联网和农业跨界融合的新途径。

元立方金服平台研究人员认为，农业类特色小镇由于其农业休闲业、高附加值农产品加工业发展的显著优势，将有望成为这一轮特色小镇建设中的热点。2016年北京设立总规模100亿元的小城镇发展基金，引导全市42个重点小城镇打造成旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇等五类特色小镇。现在，特色农业小镇的建设和发展正在全国发酵。

一、农业特色小镇工作重点

（一）突出特色，突显品牌，做好规划和建设方案

各地要按照农业部工作要求，结合本地的实际，选择农业特色优势明显、产业基础好、品牌优势显著、信息化基础好、发展潜力大、带动能力强的镇作为农业特色互联网小镇建设试点，纳入本辖区内特色小镇建设计划，认真做好方案，因地制宜规划建设。

（二）结合信息进村入户，统筹推进

各地要将农业特色互联网小镇建设试点与信息进村入户工程推进统筹安排，将农业特色互联网小镇作为信息进村入户的重要形式，充分利用互联网理念和技术加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用，大力发展电子商务等新型流通模式，有力推进特色产业发展。

（三）创新推进机制，充分发挥运营商及社会资本的作用

农业特色互联网小镇试点和信息进村入户工程建设要建立健全“政府+运营商+服务商”三位一体的发展模式，鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式，政府宏观指导和引导,加大扶持力度,积极争取金融机构融资支持，充分发挥企业主体作用，鼓励企业投入资金并组织申报。

二、建设目标

力争在2020年试点结束以前，原则上以县（市、区）或垦区为单位，在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。在小镇内，培育一批经济效益好、辐射带动强的型农业经营主体新，打造一批优势特色明显的农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将小镇培育成农业农村经济的重要支柱。

三、建设原则

（一）促进产业融合发展。农业特色互联网小镇的核心在农业，要统筹空间布局，集聚资源要素，推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展，构建功能形态良性运转的产业生态圈，激发市场新活力，培育发展新动能。

（二）规划引领合理布局。小镇规划不以面积为主要参考，遵循控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，打通承接城乡要素流动的渠道，打造融合城市与农村发展的新型社区和综合性功能服务平台。以镇区常住人口5万以上的特大镇、3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜规划建设。

（三）积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务，发挥各地区各部门优势，协同推进农业特色互联网小镇建设运营，带动贫困偏远地区农民脱贫致富。

（四）深化信息技术应用。将农业特色互联网小镇作为信息进村入户的重要形式，充分利用互联网理念和技术，加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用，大力发展电子商务等新型流通方式，有力推进特色产业发展。

四、建设投资机制

农业特色互联网小镇建设试点采取政府和社会资本合作（PPP）模式。政府负责宏观指导和引导，积极争取金融机构融资支持，充分发挥企业主体作用，鼓励企业投入资金并组织申报、审核、建设、运营工作。

小镇建设遵循自愿原则，以县级政府为主组织，制定建设方案，明确四至范围、产业定位、建设运营单位、投资规模、建设计划，并附概念性规划。

建设运营单位应具有独立法人资格、有独立对公账户。对于自愿申报、审定合格的建设运营主体，专项资金按照PPP模式提供项目投资总额70%以内的资金支持，与小镇建设运营主体建立利益共建共享机制。

在建设运营中，申报主体管理自有资金，负责建设运营工作，不能撤离资金或将资金挪作他用；专项资金管理办公室负责监管专项资金的使用进度和类别是否与建设运营方案一致，但不参与具体建设运营工作。

由于小镇建设具有高度个性化、差异化的特点，专项资金管理办公室将组织对申报主体开展一对一服务。

五、重要意义

元立方金服平台研究人员认为，小镇相对独立于市区，具有明确的农业产业定位、农业文化内涵，有别于行政区划单元和产业园区。农业特色互联网小镇（以下简称小镇）建设是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

（一）小镇建设是落实新发展理念的重要举措。小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念在基层的探索和实践。加快小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创业创新，能够增加有效投资，促进消费升级，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高村镇生活质量，形成新的经济增长点。

（二）小镇建设是全面深化改革的有益探索。小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革创新的平台。加快小镇建设，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成政府引导、企业主体、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。

（三）小镇建设是推进产业转型升级的有效路径。小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。加快小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求；既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，打造引领产业转型升级的示范区。

（四）小镇建设是统筹城乡发展的重要抓手。加快小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和统筹城乡协调发展的功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。

六、农业特色小镇案例

春风长乐

绿城在杭州城西北部开发的春风长乐，在1.6万亩的土地上,以农业为基础，打造了旅游、创业、居住、颐养等复合式的功能，实现了宜居宜游宜业的乡村复兴。邀请了近3000多户都市人，到森林、茶园和花海里，置一间农庄、数亩良田，以城市反哺空心化的乡村。

1.长乐林场

该项目位于杭州城西的长乐林场，生长于径山脚下，整整延袤10平方公里。林场内10多个姿态不同的湖泊，是许多杭州人私藏的野营圣地。它被评为“杭州十大不为人知的秋色秘境”，有人说它是“上帝打翻的颜料瓶”。任何传统的地产开发，可能都是对这片纯净之地的亵渎。

春风长乐项目是落实宋卫平“人的城镇化”这一理念的第一个理想小镇。不同于桃李春风，春风长乐是一个“农林小镇”，主打农庄产品，其雄心是“重建中国乡土”。在这个小镇，将以绿城农业作为产业引擎，在“小镇中心”周边，建设大型农业基地，将当地及周边农民就地转化为现代农业工人，并让城里人在这里玩转创意产业，以此消除城乡二元对立。同时，按照“供给侧改革”思路，一方面通过现代农庄产品，把城市家庭的种菜养花需求与绿城农业进行深度结合，一方面对农村基建、教育、医疗等领域进行建设及改造。从春风长乐的规划中，我们发现开发商不再试图攀附“都市”，而是邀请市民去做一个真正的“农村人”。它已不是一次地产开发，而是一次改变中国城乡关系的社会实验。

2. 香药稼圃

香药稼圃是小镇入口处的一大片花海和香草，散布着养生餐厅、伴手卖场和服务中心，就像你在法国格拉斯香水小镇感受到的风情。

温泉溪谷，是一片溪滩草坡间的温泉疗养地，有杭州风情的“茶田SPA”。

古寺禅茶围绕林场里古老的吉祥寺，延展出一系列功能区，可以食素斋、静修、住顶级设计师酒店。

3. 春风长乐茶田SPA

物产蓝城·春风长乐是一次社会实验。它试图以现代规划手法，既保留乡村的淳朴，同时又为它重新注入经济活力。要复兴中国乡村，绝不只是修缮几个古村落，弄几间酒店民宿。而是要把城市的财富持续输入乡村，加入乡村经济生态的闭环。

春风长乐的设想是，让城里人到乡村购买农庄，生活，工作。流转后的土地仍请原住民耕种，由农科专家指导，农产品可交由蓝城农业统一销售。农民在家门口获得稳定的工薪收入，不用再外出打工。

在这个农林小镇上，农庄是主要的可售产品。它们随着稻田、茶园和林麓的走势，几十户成一个聚落。每一户农庄里，有粉墙黛瓦的宅院，有玻璃工具房，有菜园、果园和香草园。每户人家在院子外还有“外园”，也就是数亩到十亩的良田。农庄的鸟瞰效果，看起来就像皖南的卢村、关麓，或是闽西的培田古村，美得令人窒息，正是中国千年陶养的村落形态。

4. 春风长乐农庄

按照设想，“村民”一类是青年创客，一类是退休长者，一类是读书的孩子。他们每周在小镇居住5—6天，周末偶尔到城里采购聚会。还有一类，是喜欢“都市游牧”的中年居民，每周在小镇居住3-4天。杭长高速通车后，从紫金港到春风长乐全程“高速+省道”，22公里路况简直爽到爆。一旦春风长乐模式成功，或将改变9亿人成为中国乡村复兴那关键的一环。

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”社区就是个小社会，亮眼辩景认为特色农业小镇可以这么概括：她是一个现代化的具有田园美景的世外桃源式大社区，是小镇居民的精神家园，是一个可以“诗意的栖居”的地方。它让在忙碌的都市生活中的我们惊讶：这不就是我想过的生活吗？

（注：文章源自专注于PPP、市政建设投资的互联网金融理财平台元立方金服，作者为元亨智库战略发展研究院研究员徐学超，转载请注明出处。）