不少人知道，嘉兴正建设全面接轨上海示范区，南通努力打造上海“北大门”，太仓、昆山等地一直把“融入上海”放在工作重点。长三角一体化发展不只是一句口号，在2016年正式发布的上海2040规划中，苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区被写入协同发展的“1+6”上海大都市圈。在一系列规划和政策的落地之下，上海周边地区都在积极接轨上海。

长江三角洲城市群空间结构图

上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万，是区域一体化发展的核心。

嘉兴：接轨上海示范区

嘉兴市将通过打造上海创新政策率先接轨地、上海高端产业协同发展地、上海科创资源重点辐射地、浙沪一体化交通体系枢纽地、浙沪公共服务融合共享地，力争到2020年建成浙江省全面接轨上海示范区，为全省全面接轨上海提供示范。

嘉兴是浙江最靠近上海的、有独立基因的城市。嘉兴地处江、海、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，与上海、杭州、苏州、宁波等城市相距均不到百公里。

和南通相比，嘉兴在高铁轨道等方面已经较为领先，从上海到嘉兴的高铁动车有接近100个车次，平均5到10分钟一班，半小时左右即可达到达上海，沪杭高速经过嘉兴，是中国最繁忙的高速公路之一。

《长江三角洲城市群发展规划》提出，将完善长三角城际综合交通网络，形成以高速铁路、城际铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的多层次综合交通网络。

将规划建设上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—苏州—嘉兴、上海—苏州—湖州、上海—嘉兴—宁波、安庆—黄山等铁路（含城际铁路）、上海—南通跨江通道等城际通道建设提高城际铁路对5万以上人口城镇、高等级公路对城镇的覆盖水平。

基本实现了到沪、苏、杭、绍、湖等城市的一小时交通圈，嘉兴的长三角综合交通枢纽地位基本确立。

全面接轨上海，嘉兴将怎么做？

1.医疗和教育

接下来，沪嘉两地将深化医保双向对接。嘉兴市争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地；同时，加强与同济大学科技、教育全面战略合作，落地1至2个项目，争取上海医院在嘉兴设分支机构取得突破。

2. 交通

嘉兴将在年内完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制，力争完成沪乍杭铁路项目工可批复；嘉兴军民合用机场力争年内具备开工条件；另外，还将实现与上海新能源汽车分时租赁模式一体化。

3. 产业及人才

嘉兴将加大省级以上服务业集聚示范区、开发区(高新区)与上海开放创新平台合作，推进平湖张江长三角科技城等重点园区建设；沿沪嘉杭G60科技创新走廊，力争布局30个高层次人才创业创新基地，全面落实“人才新政”，制定并实施引进各类紧缺型人才专项政策。

4. 加强定位功能对接

嘉兴将着力于分解落实示范区建设年度任务，推动省级层面建立接轨上海协调推进工作机制，研究嘉兴承接上海非核心功能疏解的配套政策等。

南通：定位上海“北大门”

去年11月和今年2月，江苏省委书记李强分别参加省第十三次党代会、省人代会南通代表团审议时指出，南通是江苏发展的“潜力股”，一定要做好跨江融合、接轨上海的大文章，努力建设成为上海的“北大门”。

有四座大桥从公路上打通了上海、苏南。苏通大桥与崇启大桥已通车，沪通大桥建成不远，崇海大桥喊得早建得晚。虽然大桥建设如火如荼，但公路依然有些远，这点，小长假走过苏通大桥的人，大概都有所体会。目前从上海到南通仍需要乘坐大巴，时长约两个半小时左右。

央视报道沪通铁路长江大桥

南通如何做好上海“北大门”？

港口：南通港是国家一类开放口岸，国家沿海主要港口，上海国际航运中心组合港北翼重要港口，国际港口协会成员港。1982年批准对外国籍船舶开放，现与世界上65个国家和地区的199个港口通航。

道路：南通未来更大的利好之一，是在建沪通铁路和规划研究中的北沿江铁路，未来上海人能搭高铁，跨越崇明岛经南通、泰州、扬州至南京，跳出沪苏，这条铁路还将是沪汉蓉新通道的一部分。

机场：南通机场与上海机场集团及浦东国际机场货站有限公司三方签署协议，合资组建沪通空港物流发展有限公司，开展航空货站相关业务，计划3年内开通3条国内、3条国际全货机航线，年货邮吞吐量达10万吨，将南通机场打造成为“长三角北翼第一航空物流基地”。

南通机场的总体定位是“上海国际航空枢纽辅助机场”，积极承接上海浦东、虹桥机场的“溢出效益”，在南通市实施“跨江融合、接轨上海”的战略中，它承担着交通接轨、产业接轨的双重任务。

产业对接

2008年初，南通启东率先跨过长江，以“配角”身份牵手上海，在启东滨海工业园共建“上海外高桥集团（启东）产业园”。如今，这个“园中园”已成为江苏省与上海首个跨区合作的“试水样本”。参照这一模式，上海市北高新（南通）科技城、上海杨浦（海安）工业园、海宝（海门宝钢）工业园等7家沪通合作园区相继诞生，先后从上海吸引或“搬”来亿元以上企业近80个，总投资超过300亿元。

借鉴自贸区

去年，南通海关借鉴上海自贸区先进管理模式，在江苏省内率先启动“仓储货物按状态分类监管”模式，非保税货物也能入区仓储了。作为苏中地区首个获批的综合保税区，南通抢先迈出无缝对接上海自贸区步伐，大胆先行先试，已复制17项上海自贸区创新制度，一些个性化“升级版”创新做法反过来为上海等地所借鉴。

人才、科技和规划

除了承接上海产业转移外，南通更看重上海的科技创新资源，期待在产学研合作上实现“上海孵化、南通转化”，目前已经对接了上海多数高校院所，引进一批技术转移机构，合作共建研发平台，今后还将对接上海科技服务机构及创新创业人才，让南通成为他们事业拓展的平台。

上海优质的高校、医院资源，有“走出去”的需要。南通可以抓住机遇，打造高技术人才培训基地，这不仅是为上海产业发展服务，更是为“中国制造2025”做载体性配套。

多位专家强调，南通接轨上海当以项目为王。重大项目不仅是承接上海科技人才资源外溢的载体，同时带动产业能级、交通能力、城市品质等实现整体提升。

成为崇明世界级生态岛建设中的一环

2月28日，在上海召开的崇明世界级生态岛建设推进会上，南通市委书记陆志鹏以及启东、海门市领导成为座上宾。一直以来，启隆、海永主动与崇明生态融合，绿色产业投入占比超七成，屡获点赞。陆志鹏表示，南通将主动策应崇明世界级生态岛建设，在上海发展大局和格局中找准定位，以生态绿色为引领，把南通沿江沿海建设成生态风光带、科技创新带、现代农业示范带和生态城镇带，努力打造上海生态“北大门”，真正实现“江海明珠”与“东方明珠”交相辉映。

南通地铁轨交1号线开工

南通市城市轨道交通1号线开工仪式现场视频

嘉兴PK南通：上海南北两翼的重要城市

嘉兴和南通作为大上海南北两翼，又各有怎样的优势和不足呢？先来比比基本数据：

面积

嘉兴：3915平方公里（陆域）

南通：8001平方公里（陆域）+13240平方公里（海岸带面积）

人口总数

嘉兴：352万

南通：767万

行政区划

嘉兴：2区、2县、3县级市

南通：3区、2县、3县级市

地区生产总值

嘉兴：3760亿元

南通：6768亿元

从基本数据看，和南通相比，嘉兴地域小、人口少，经济体量也基本保持相同比例。不过南通提出2020年冲击万亿GDP，这点对嘉兴来说，可能是不小的压力。

这里就重点讲讲两地在交通和资源方面的差异吧。

陆域交通方面，嘉兴胜出一筹。

从地图上看，从上海市中心出发，到南通主城区和到嘉兴主城区的直线距离差不多，但因为南通与上海隔着长江，过江就得走大桥，目前虽然崇启大桥、苏通大桥等过江通道都是上海与南通之间的必经之地，但仍然显得有些不便。沪通（上海至南通）铁路刚刚前几天在张家港开始铺轨，未来南通到上海将缩短至1小时。嘉兴在这方面高速公路、高铁和国道等已经实现无缝接轨上海，高铁到上海还不到半小时。

江海资源方面，南通胜出一筹。

南通既靠海又沿江，江海资源要比嘉兴丰富得多。在南通市政府的门户网站上是这样介绍自己的：在中国的版图上，处于沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点和长江三角洲洲头的城市只有两个，一个是国际大都市的上海，另一个就是与其一衣带水、处于长江北岸的南通，南通“据江海之会、扼南北之喉”。

南通和嘉兴，都紧邻上海，而且都有省级层面的政策支持。

南通方面：

经过深入论证研究，江苏“1+3”重点功能区战略逐渐清晰。扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市跃然眼前。

江苏省委省政府近日召开的江淮生态经济区建设现场推进会，明确了江苏“1+3”重点功能区战略。“1+3”功能区战略，是江苏省主动落实国家发展战略、促进区域统筹协调发展而作出的重大部署，落实“1+3”功能区战略有利于南通跳出南通、在更大空间格局中深化市情认识、找准发展方位，对南通融入江苏和长三角一体化发展大局，充分发挥自身特色和优势。

嘉兴方面：

今年3月29日，浙江省宣布同意在嘉兴市设立“浙江省全面接轨上海示范区”。之后，浙江省发改委印发《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》，明确将在轨道交通与上海轨道网对接、平湖与上海共建张江长三角科技城、上海自贸区嘉善协作区建设等八大重点事项上，支持嘉兴全面接轨上海。

作为早早融入上海的城市，苏州现在发展已经不可走在了前列，作为万亿GDP俱乐部成员，苏州无论在经济体量还是现实区位方面，都有着更多的优势，上海轨道交通也一直延伸到了苏州昆山的花桥镇。对于南通和嘉兴来说，苏州的很多做法都值得学习和借鉴。