环保部2月27日表示,《大气十条》实施五年来全国空气质量总体改善,重点区域明显好转,去年全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%,但是当前大气环境形势依然严峻,多数城市环境空气质量超标,2017年全国338个地级及以上城市中只有99个城市达标,仅占29.3%。
2018年2月27日上午,环境保护部召开2018年2月例行新闻发布会。环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾表示,《大气十条》实施五年来全国空气质量总体改善,重点区域明显好转。据环保部数据,2017年,全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%,京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标,这是难得的一个成果;北京市PM2.5从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米;《大气十条》确定的各项空气质量改善目标得到实现。
不过刘友宾指出,当前大气环境形势依然严峻。从气候的角度看,我国多位顶级气候专家研究表明,在全球气候变暖的大背景下,东亚冬季风在减弱,东亚大槽在变浅,导致京津冀地区中低层大气更加稳定,这些因素的共同作用将导致雾霾更加频繁的发生。
再看排放量,SO2、NOx、烟粉尘、VOCs等大气污染物排放量仍然处于千万吨级高位,远超环境容量,实现空气质量达标需要削减排放50%以上;其中VOCs排放仍然呈现增长态势,减排任务尤为艰巨。多数城市环境空气质量超标,2017年全国338个地级及以上城市中只有99个城市达标,仅占29.3%,重污染过程仍然多发,今年以来京津冀及周边地区已发生四次重污染过程,重度以上污染天数比例为13.8%。目前正在经历第五次重污染过程。部分地区存在对大气污染防治重视不够、压力传导不到位等问题,一些基层政府及其组成部门的环保责任不落实、主动性不够、责任心不强。
此前北京市环境保护局官方微博今日发布消息,北京市相关部门于2月27日上午9时30分发布空气重污染黄色预警。根据监测预报,2月26日夜间起,偏东风作用下区域污染传输叠加大雾高湿导致的本地污染积累。目前北京市空气质量达到重度污染,预计28日夜间扩散条件转好。
刘炳江在发布会上表示,北京空气质量目前已达到重度污染级别,大雾高湿度,是东部传输和本地积累综合作用的结果。这个污染过程在预料之中。今天北京市的污染物浓度是自去年10月1日起开展攻坚行动以来,比较高的一天。今天的气象条件和2017年元旦期间“爆表”那一天比较类似,但目前来看,北京市没有出现爆发性增长,是缓慢的积累过程,峰值明显下降。这充分说明我们当前采取的措施是有效的,本次过程预计在后天凌晨结束。
此外,针对“长三角地区雾霾来自北方”一说,刘炳江回应称,“有人说长三角的污染是北方吹过去的,我觉得这是一种不负责任的说法”。
刘炳江称,1月份甚至2月份长三角空气质量在恶化,这是事实。环保部团队也在分析,比如说恶化20%,有多少是气象原因造成的,有多少是排放量增加造成的。北京的PM2.5年均浓度从73微克/立方米下降到58微克/立方米,70%是努力的结果,30%是天帮忙的结果。“那个是看‘人努力天帮忙’对PM2.5下降的贡献,这个是看PM2.5增加的原因,目前环保部正在进行详细分析,分析完了才能得出结论。”
刘炳江称,京津冀确实有一些过剩的产能在限产,就是错峰生产。但是,全国看一个行业总产能的利用率,肯定各地有高有低,环保部利用环境容量进行宏观调整,充分利用不同区域的大气环境容量来优化布局,这是科学的。统计数据显示,全国的钢铁产量增长了3.8%,河北的产量下降了2.3%,江苏增的比较厉害。这实际就是一种倒逼机制,当然,环保部不希望污染企业向长三角区域转移。
“有人说长三角的污染是北方吹过去的,我觉得这是一种不负责任的说法。自己治理不下功夫,非去怨别人,耽误了自己治理大气的机遇,如果大家都有这种思想是了不得的。更何况长三角和京津冀是两个不同的空气流场”,刘炳江说,“谁传输给谁、谁吹给谁的这种思想要不得,自己要做好自己的工作,地方人民政府对本地的环境质量负责,不能怨天尤人,总是说别人传输给你,就把治理大气污染的机遇给耽误了。”
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