1月6日，美国第114届国会的议员们将正式宣誓上任。这一次，共和党不仅在众议院继续占据多数席位，而且还从民主党手中夺过了参议院的控制权。

这是奥巴马2008年就任总统以来，共和党首次取得国会参众两院的控制权，这意味着奥巴马总统在剩余的两年任期内在立法方面可能面临新的挑战。

去年共和党人对奥巴马在移民和古巴等问题上绕过国会自作主张的做法十分不满，今年正卯足了劲要对奥巴马各方面政策发起挑战。先不管奥巴马会有何动作，共和党领导人想必已经列好了新一年的工作清单，要给奥巴马点颜色看看。

去年11月，在共和党赢得中期选举胜利后，联邦众议院议长、共和党人John Boehner和当时的参议院少数党领袖Mitch McConnell曾在《华尔街日报》上撰文说，在下届国会上，我们的重点首先是就业和经济。在过去几年，许多议案在共和党控制的众议院获得通过、并得到两党支持，但从未有机会在民主党控制的参议院获得投票机会，新国会意味着它们可以被重新拿出来进行讨论和投票。

美国加拿大输油管道项目

路透社报道说，将成为参院多数党领袖的McConnell表示，新国会上任后，他的第一项议程就是要立法推动美国和加拿大之间的输油管道项目，批准TransCanada公司的Keystone XL管道计划，将加拿大油砂原油输送到美国墨西哥湾岸区。

奥巴马政府已经审核该项目数年之久却一直没有放行。许多民主党人担心，这个管道项目会破坏环境。但支持者认为它能创造就业、提高北美地区的能源安全。

据《今日美国》报道说，此前众议院已经9次授权同意该管道建设，但上月在参议院的投票中，又是一票之差没能通过。不过，在共和党控制参众两院后，该项目获得批准的可能性将大为提高。届时的问题将是奥巴马是否会行使否决权以及国会两院会否以三分之二多数推翻否决。

《华尔街日报》最新一篇博文在谈到Keystone管道项目时说，参议院就Keystone管道项目的表决也将为能源政策的争论搭建平台，推动其他相关能源相关法案的投票表决。而在最近几年中，在参议院多数党领袖、民主党人Harry Reid的领导下，此类辩论和投票一直没能出现。

可能会引起争议和投票的能源问题还包括加快液化天然气联邦审核的法案和减少环境监管的法案等。

移民政策

移民政策改革和奥巴马医改方案是最受关注的两大焦点。去年11月，奥巴马发布行政命令让500万非法移民免遭遣返，这种绕过国会的举动让共和党人很是恼怒。共和党人正在想办法做出回应，设法阻挠奥巴马的移民政策改革，同时又不至于得罪日益壮大的拉丁裔群体。

奥巴马和国会的民主党议员将会继续推进移民政策立法，让1100万非法移民中的部分人进一步获得公民身份。目前尚不清楚共和党人是否会在给予非法移民合法身份和迎合反对任何形式“大赦”的保守派人士之间找到一种折衷方案。

美国广播公司新闻网(abc News)援引众议院共和党领导层的一位助手的话说，共和党可能会在1月15-16日之前推出一项立法修正案。

奥巴马医改法案

共和党人曾经誓言要废止奥巴马政府的医改法案（Obamacare)，即患者保护与平价医疗法案(Patient Protection and Affordable Care Act），或者至少对奥巴马医改法案进行大的改动。Boehner和McConnell在《华尔街日报》的文章中这样说到，（新国会）也意味着我们可以重新实践废弃奥巴马医改法案的承诺，这项法案不仅损害了就业市场，同时也不利于美国人的健康医疗。

哥伦比亚广播公司(CBS news)近日援引共和党众议员Rodney Davis的话说，共和党控制参众两院后，除了采取措施迅速批准Keystone输油管项目，同时还会通过一系列措施调整“奥巴马医改法案”。

其中一项重大修改措施就是针对奥巴马医改法案对全职工人的定义。按照奥巴马医改法案的定义，一周工作30个小时以上即算做是全职员工，而任何中小企业雇佣超过50名全职员工就需要为他们提供医疗保险。共和党人认为这样的定义只能促使企业主减少员工工作时间，以将全职员工数量控制在上述门槛之下。

因此共和党领导人一直誓言要将全职员工的定义改为每周工作40个小时以上。新国会启幕后，共和党人将有很好的机会兑现自己的誓言。

此外共和党还将推进一项 “雇佣英雄法案”(Hire More Heroes Act)，鼓励企业雇佣更多的退伍军人，而且这些退伍军人不受那个50名全职员工额度的限制。

外交政策：伊朗核协议、与古巴关系正常化

《泰晤士报》周一的文章说，在新国会周二开始运转之后，共和党人优先要做的事情之一就是阻挠奥巴马与伊朗达成核协议。批评人士认为，这样的核协议让步太多，而且无法在长期保证伊朗搁置其开发核武器的计划。

共和党人的计划是重新拿出去年拟定的一项议案，如果伊朗破坏目前的临时核协议，将对它施加严厉的经济制裁。而这项议案很可能会激怒伊朗方面，为华盛顿与之进行最终谈判设置障碍。

虽然共和党人在参议院占据的席位比通过法案所需的60席要少6席，但由于部分民主党人也对伊朗核协议持怀疑态度，因而共和党人的上述议案很有可能获得通过。它也许会成为奥巴马需要行使否决权的前几个法案之一。

而去年12月底奥巴马突然宣布与古巴实现外交关系正常化，也在国会共和党人的优先工作清单上，预计将会在新的一年里一并和奥巴马清算。

除了上述几个方面，共和党领导下的新国会也许还会在教育、税收改革、预算案等方面发力。Boehner和McConnell在《华尔街日报》的文章中说，第114届国会，你们（美国民众）优先考虑的事情就是我们优先的工作，这意味着要解决这个国家面临的最迫切的许多挑战，包括：把美国的工作岗位逼到国外去的复杂的税法、威胁到每个美国人的全球恐怖主义活动、让家长和太多孩子没有选择的教育系统、导致家庭生活成本增加、经济无法增长的过多的监管、从美国人的孙辈们那里窃取财富的国家债务。

当然，普通美国民众对新国会也有自己的期待。美国调查机构盖勒普去年9月份曾经做过一份调查，询问美国民众对新国会有怎样的期待。20%的受访者称希望国会议员把关注点放在经济的某些方面，包括创造工作岗位、提高就业率、增加工作、平衡预算和减税。另有29%的受访者将其他和经济并不是直接相关的问题列为国会议员应该优先关注的问题，其中包括医疗、移民、教育、战争、恐怖主义和外交政策。

奥巴马就等着瞧吧。